ΣτΕ και ενίσχυση επιχειρήσεων εφημερίδων - Προδικαστικό ερώτημα στο ΔΕΕ για την έννοια ενιαίας επιχείρησης

ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ

27/08/2026

ΣτΕ Δ' 1214/2026
Πρόεδρος: Ο. Ζύγουρα, Αντιπρόεδρος
Εισηγητής: Ο. Νικολαράκου, Σύμβουλος Επικρατείας
 
Κ.Υ.Α. Ε/300/21.4.2023 για τη θέσπιση προγράμματος ενισχύσεων ήσσονος σημασίας, με βάση τον Κανονισμό (ΕΕ) 1407/2013, για επιχειρήσεις εφημερίδων πανελλήνιας κυκλοφορίας. Διεύρυνση της έννοιας της ενιαίας επιχείρησης. Διατύπωση προδικαστικών ερωτημάτων προς το Δ.Ε.Ε.
 
Κ.Υ.Α. Ε/300/21.4.2023 για τη θέσπιση προγράμματος ενισχύσεων ήσσονος σημασίας, με βάση τον Κανονισμό (ΕΕ) 1407/2013, για επιχειρήσεις εφημερίδων πανελλήνιας κυκλοφορίας, κατά το άρθρο 86 του ν. 4674/2020. Διεύρυνση της έννοιας της «ενιαίας επιχείρησης» με την Κ.Υ.Α. Ε/1110/18.10.2023 που τροποποίησε την αρχική Κ.Υ.Α., με την προσθήκη επιπλέον περιπτώσεων που δεν καλύπτονται από τον ορισμό του Κανονισμού. 

Διατύπωση προδικαστικών ερωτημάτων προς το Δ.Ε.Ε. σχετικά με το αν α) οι περιπτώσεις σχέσεων μεταξύ επιχειρήσεων που θεωρούνται ότι συγκροτούν «ενιαία επιχείρηση» απαριθμούνται στο άρθρο 2 παρ. 2 του Κανονισμού εξαντλητικώς ή β) τα κράτη μέλη διατηρούν την ευχέρεια, κατά τη θέσπιση καθεστώτος ενισχύσεων ήσσονος σημασίας, να περιλάβουν στον ορισμό της «ενιαίας επιχείρησης» και άλλες περιπτώσεις σχέσεων μεταξύ επιχειρήσεων και, συναφώς, αν διατηρούν την ευχέρεια αυτή για την επίτευξη άλλων σκοπών δημοσίου συμφέροντος, όπως για λόγους διασφάλισης του πλουραλισμού και της πολυφωνίας στον χώρο των μέσων μαζικής ενημέρωσης, καθώς και γ) αν μπορεί να θεωρηθεί ότι συγκροτούν «ενιαία επιχείρηση» δύο ή περισσότερες επιχειρήσεις, σε περίπτωση κατά την οποία μία από τις επιχειρήσεις αυτές ή μέτοχος ή εταίρος αυτής, κατέχει μειοψηφικό ποσοστό των δικαιωμάτων ψήφου ή του κεφαλαίου της άλλης ή σε περίπτωση κατά την οποία οι περισσότερες επιχειρήσεις έχουν κοινό νόμιμο εκπρόσωπο, χωρίς να εξετάζονται άλλα στοιχεία σχετικά με την οικονομική συμπεριφορά των εν λόγω επιχειρήσεων.