Ο τίτλος και το κείμενο του
άρθρου 2 του ν.
4270/2014 (Α' 143), περί σύστασης και αρμοδιοτήτων του Ελληνικού Δημοσιονομικού Συμβουλίου, αντικαθίστανται, ως εξής:
«Άρθρο 2
Σύσταση, σκοπός και αρμοδιότητες
[παρ. 5 και 6 του άρθρου 4, άρθρα 5 και 6 της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ, όπως τροποποιήθηκαν αντίστοιχα με την περ. γ της παρ. 3 και τις παρ. 4 και 5 του άρθρου 1 της Οδηγίας (EE) 2024/1265, υποπερ. iv) της περ. β της παρ.
1 και παρ. 9 του άρθρου 1 της Οδηγίας (EE) 2024/1265 περί προσθήκης νέου άρθρου 8α στην Οδηγία 2011/85/ΕΕ]
1. Συστήνεται ανεξάρτητη διοικητική αρχή με την ονομασία «Ελληνικό Δημοσιονομικό Συμβούλιο» (εφεξής «Δημοσιονομικό Συμβούλιο»). Η επίσημη ονομασία του Δημοσιονομικού Συμβουλίου στην αγγλική γλώσσα είναι Hellenic Fiscal Council (HFISC). Το Δημοσιονομικό Συμβούλιο εδρεύει στην Αθήνα και εκπροσωπείται δικαστικά και εξώδικα από τον Πρόεδρό του.
2. Το Δημοσιονομικό Συμβούλιο διαθέτει λειτουργική ανεξαρτησία, διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια και δεν υπόκειται σε έλεγχο ή εποπτεία από κυβερνητικά όργανα, κρατικούς φορείς ή άλλες διοικητικές αρχές. Το Δημοσιονομικό Συμβούλιο υπόκειται σε κοινοβουλευτικό έλεγχο, σύμφωνα με το άρθρο 12, περί σχέσεων με τη Βουλή και άλλες ρυθμιστικές αρχές και την παρ. 5 του άρθρου 13, περί πόρων, προϋπολογισμού, ελέγχου και ετήσιων εκθέσεων του Κανονισμού της Βουλής.
3. Ο Πρόεδρος και τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου (Δ.Σ.), καθώς και το προσωπικό του Δημοσιονομικού Συμβουλίου, κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους, δεν λαμβάνουν οδηγίες από οποιονδήποτε κυβερνητικό φορέα ή άλλον δημόσιο ή ιδιωτικό οργανισμό. Ο Πρόεδρος και τα μέλη του Δημοσιονομικού Συμβουλίου διαθέτουν προσωπική και λειτουργική ανεξαρτησία.
4. Σκοπός του Δημοσιονομικού Συμβουλίου είναι η παρακολούθηση των δημοσίων οικονομικών. Στο πλαίσιο αυτό, ασκεί τις αρμοδιότητες των ανεξαρτήτων φορέων που αναφέρονται στην περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 2, στην παρ. 4 του άρθρου 4 και στο άρθρο 5 του Κανονισμού (ΕΕ) 473/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2013 σχετικά με κοινές διατάξεις για την παρακολούθηση και την εκτίμηση των σχεδίων δημοσιονομικών προγραμμάτων και τη διασφάλιση της διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος των κρατών μελών στη ζώνη του ευρώ (L 140) (εφεξής Κανονισμός (ΕΕ) 473/2013), στον Κανονισμό (ΕΕ) 2024/1263 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2024 σχετικά με τον αποτελεσματικό συντονισμό των οικονομικών πολιτικών και την πολυμερή δημοσιονομική εποπτεία και την κατάργηση του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου (Σειρά L 30.4.2024) και στον Κανονισμό (ΕΕ) 2024/1264 του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2024 για την τροποποίηση του Κανονισμού (ΕΚ) 1467/97 για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (L 30.4.2024).
Ειδικότερα:
α) Αξιολογεί τόσο εκ των προτέρων με σκοπό την υιοθέτησή τους όσο και εκ των υστέρων τις μακροοικονομικές προβλέψεις, στις οποίες βασίζονται το Μεσοπρόθεσμο Δημοσιονομικό - Διαρθρωτικό Σχέδιο (Μ.Δ.Σ.), ο Πολυετής Δημοσιονομικός Προγραμματισμός (Π.Δ.Π.), το σχέδιο δημοσιονομικού προγράμματος και το προσχέδιο και σχέδιο του ετήσιου Κρατικού Προϋπολογισμού, ως εξής:
αα) Αναλύει το βασικό μακροοικονομικό σενάριο και τα άλλα σενάρια που χρησιμοποιούνται,
αβ) συγκρίνει τις μακροοικονομικές προβλέψεις με τις πλέον επικαιροποιημένες προβλέψεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και, αν κρίνεται σκόπιμο, και άλλων ανεξαρτήτων φορέων,
αγ) δημοσιοποιεί τα αποτελέσματα της τακτικής, αντικειμενικής και συνολικής εκ των υστέρων αξιολόγησης, τα οποία λαμβάνονται δεόντως υπόψη στις μελλοντικές μακροοικονομικές προβλέψεις.
Εάν η αξιολόγηση εντοπίσει σημαντική μεροληπτική αντιμετώπιση που επηρεάζει τις μακροοικονομικές προβλέψεις για περίοδο τουλάχιστον τεσσάρων (4) συναπτών ετών, το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα και τα δημοσιοποιεί.
β) Αξιολογεί εκ των προτέρων και εκ των υστέρων τις δημοσιονομικές προβλέψεις, στις οποίες βασίζονται το Μ.Δ.Σ., το σχέδιο δημοσιονομικού προγράμματος, ο Π.Δ.Π., το προσχέδιο και σχέδιο του ετήσιου Κρατικού Προϋπολογισμού, ως εξής:
βα) Συγκρίνει τις δημοσιονομικές προβλέψεις με τις πλέον επικαιροποιημένες προβλέψεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και, αν κρίνεται σκόπιμο, και άλλων ανεξάρτητων φορέων,
ββ) παρακολουθεί και αναλύει τα στοιχεία της εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού και του προϋπολογισμού των λοιπών φορέων της Γενικής Κυβέρνησης,
βγ) δημοσιοποιεί τα αποτελέσματα της τακτικής, αντικειμενικής και συνολικής εκ των υστέρων αξιολόγησης. Τα αποτελέσματα αυτά λαμβάνονται δεοντως υπόψη στις μελλοντικές δημοσιονομικές προβλέψεις.
Το Δημοσιονομικό Συμβούλιο δύναται να προβαίνει σε οποιαδήποτε άλλη ανάλυση δημοσιονομικών στοιχείων, η οποία συμβάλλει στη δημοσιονομική σταθερότητα και τη βελτίωση της πορείας του δημόσιου χρέους.
γ) Παρακολουθεί τη συμμόρφωση με τους αριθμητικούς δημοσιονομικούς κανόνες που ενσωματώνονται στο εθνικό πλαίσιο δημοσιονομικής διαχείρισης, όπως αναφέρονται στο άρθρο 5 της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ (EE L 306/41), το οποίο αντικαταστάθηκε με την παρ. 4 του άρθρου 1 της Οδηγίας (ΕΕ) 2024/1265 του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2024 για την τροποποίηση της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ σχετικά με τις απαιτήσεις για τα δημοσιονομικά πλαίσια των κρατών μελών (Σειρά L 30.4.2024), τη συμμόρφωση με τους κανόνες της περ. δ της παρ. 1 του άρθρου 34, περί γενικών αρχών δημοσιονομικού σχεδιασμού και του άρθρου 36, περί κανόνα καθαρών δαπανών, καθώς και τη συμμόρφωση με τις τιμές αναφοράς και τις διατάξεις για το χρέος και το έλλειμμα που περιλαμβάνονται στο άρθρο 1 του Πρωτοκόλλου αριθ. 12 «σχετικά με τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος» (L 115) που προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και στη Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) (εφεξής: άρθρο 1 του Πρωτοκόλλου αριθ. 12), και επισημαίνει τη συμμόρφωση αυτή κατά την αξιολόγηση του ετήσιου και πολυετούς δημοσιονομικού σχεδιασμού των άρθρων 42, περί μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων και 58, περί της διαδικασίας ψήφισης του Κρατικού Προϋπολογισμού.
δ) Αξιολογεί την εφαρμογή των δημοσιονομικών κανόνων, ιδίως σε σχέση με:
δα) τη διαπιστούμενη ή προβλεπόμενη ετήσια ή σωρευτική απόκλιση από τον κανόνα καθαρών δαπανών του άρθρου 36 ή από την τιμή αναφοράς για το έλλειμμα της Γενικής Κυβέρνησης και τους λόγους που οδήγησαν στην απόκλιση αυτή,
δβ) τη διαπιστούμενη ή προβλεπόμενη απόκλιση από τον κανόνα της περ. δ της παρ. 1 του άρθρου 34, περί γενικών αρχών δημοσιονομικού σχεδιασμού, σύμφωνα με τον οποίο η δημοσιονομική θέση του πρωτογενούς ισοζυγίου της Γενικής Κυβέρνησης πρέπει να είναι πλεονασματική,
δγ) την ενεργοποίηση, κατά την εφαρμογή των υπο-περ. δα) και δβ), του διορθωτικού μηχανισμού του άρθρου 38,
δδ) την εξέλιξη της δημοσιονομικής διόρθωσης με βάση το ψηφισμένο σχέδιο διορθωτικών ενεργειών σύμφωνα με το άρθρο 40, περί παρακολούθησης και αναστολής του σχεδίου διορθωτικών ενεργειών,
δε) την εφαρμογή του άρθρου 36Α, περί ρητρών διαφυγής.
ε) Εάν κατατεθεί συμπληρωματικός προϋπολογισμός, διαπιστώνει την τήρηση ή μη του κανόνα του άρθρου 36, περί καθαρών δαπανών και της περ. δ της παρ. 1 του άρθρου 34 και αξιολογεί, εφόσον υπάρχουν, τις νέες μακροοικονομικές και δημοσιονομικές προβλέψεις, στις οποίες αυτός βασίζεται, ιδίως μέσω συγκρίσεων με εκείνες του ετήσιου Κρατικού Προϋπολογισμού για το οικείο έτος.
στ) Αξιολογεί τους δημοσιονομικούς στόχους του οικείου έτους ή των ετών που καλύπτει το Μ.Δ.Σ., ο Π.Δ.Π. και ο Κρατικός Προϋπολογισμός, και την εφαρμογή της σχετικής πολιτικής, περιλαμβανομένης της ανάλυσης βιωσιμότητας του χρέους.
ζ) Αξιολογεί τα δημοσιονομικά αποτελέσματα ειδικότερα μέσω της σύγκρισής τους με τους δημοσιονομικούς στόχους που περιλαμβάνονται, στο Μ.Δ.Σ., στον Π.Δ.Π. και τον ετήσιο Κρατικό Προϋπολογισμό.
η) Αξιολογεί και ποσοτικοποιεί τον δημοσιονομικό αντίκτυπο που αναμένεται να έχουν οι προτάσεις που περιλαμβάνονται στα προγράμματα των πολιτικών κομμάτων και των συνασπισμών κομμάτων, κατόπιν αιτήματός τους. Οι αξιολογήσεις και ποσοτικοποιήσεις εξετάζονται σύμφωνα με το υπόδειγμα, τη διαδικασία και τη μεθοδολογία που ορίζονται από το ίδιο. Η υποβολή του αιτήματος του πρώτου εδαφίου γίνεται κατόπιν απόφασης του αρμόδιου οργάνου του κάθε πολιτικού κόμματος.
θ) Αναλύει τις μακροοικονομικές και δημοσιονομικές εξελίξεις που επηρεάζουν την οικονομική ανάπτυξη, την απασχόληση και τα αποτελέσματα του Προϋπολογισμού του υποτομέα των Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης (ΟΚΑ), σύμφωνα με την περ. ζ) της παρ. 1 του άρθρου 53, περί εισηγητικής έκθεσης του ετήσιου κρατικού Προϋπολογισμού, σε σχέση με δημογραφικούς παράγοντες, με δική του πρωτοβουλία ή κατόπιν αιτήματος του Υπουργικού Συμβουλίου ή της Βουλής.
ι) Αναλύει τις μακροοικονομικές και δημοσιονομικές εξελίξεις που επηρεάζουν την οικονομική ανάπτυξη, σε σχέση με τους κινδύνους και τις επιπτώσεις που απορρέουν από την κλιματική αλλαγή, με δική του πρωτοβουλία ή κατόπιν αιτήματος του Υπουργικού Συμβουλίου ή της Βουλής.
ια) Προβαίνει σε αξιολόγηση της συνέπειας, της συνεκτικότητας και της αποτελεσματικότητας του εθνικού δημοσιονομικού πλαισίου και αναρτά στην ιστοσελίδα του το αποτέλεσμα της αξιολόγησης αυτής.
ιβ) Μεριμνά για την έγκαιρη δημοσιοποίηση των αξιολογήσεων, γνωμοδοτήσεων και λοιπών ενεργειών του στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του.
ιγ) Συμμετέχει σε τακτικές ακροάσεις και συζητήσεις στη Βουλή.
ιδ) Δύναται να συνάπτει συμβάσεις με ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα, ερευνητικά πανεπιστημιακά ινστιτούτα και ερευνητικά ιδρύματα, στη χώρα και διεθνώς, καθώς και με ειδικούς επιστήμονες ή τεχνικούς με ειδικές γνώσεις και εμπειρία για την εκτέλεση έργων ή την εκπόνηση μελετών, που εντάσσονται στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του.
ιε) Ασκεί αρμοδιότητες σύμφωνα με το άρθρο 11, περί υποβολής των εθνικών μεσοπρόθεσμων δημοσιονομικών-διαρθρωτικών σχεδίων, την παρ. 3 του άρθρου 15, περί αναθεωρημένου εθνικού μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού - διαρθρωτικού σχεδίου και το άρθρο 23, περί του ρόλου των ανεξάρτητων δημοσιονομικών οργάνων του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1263, την παρ. 5 του άρθρου 3 του Κανονισμού (ΕΚ) 1467/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997 για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (L 209), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 1 του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1264, σύμφωνα με την περ. στ) της παρ. 3 του άρθρου 6, περί απαιτήσεων παρακολούθησης, του Κανονισμού (ΕΕ) 473/2013.
ιστ) Ασκεί κάθε άλλη αρμοδιότητα που αποδίδεται σε ανεξάρτητα δημοσιονομικά όργανα κατά το ενωσιακό δίκαιο.
ιζ) Προβαίνει σε οποιαδήποτε άλλη ενέργεια είναι απαραίτητη για την εκπλήρωση του σκοπού του.
5. Το Δημοσιονομικό Συμβούλιο δημοσιοποιεί, τουλάχιστον δύο (2) φορές κατ' έτος, έκθεση που επεξηγεί τα συμπεράσματα των αξιολογήσεών του για τις μακροοικονομικές και δημοσιονομικές προβλέψεις, τους δημοσιονομικούς στόχους και τα δημοσιονομικά αποτελέσματα, και τη διαπίστωση της συμμόρφωσης ή μη με τους δημοσιονομικούς κανόνες, σύμφωνα με την παρ. 4. Το Δημοσιονομικό Συμβούλιο μπορεί να δημοσιοποιεί και οποιαδήποτε πρόσθετη έκθεση για οποιοδήποτε θέμα εμπίπτει στις αρμοδιότητές του. Η δημοσιοποίηση των εκθέσεων του Δημοσιονομικού Συμβουλίου πραγματοποιείται με ανάρτηση στην ιστοσελίδα του.
6. Το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών αποδέχεται τις αξιολογήσεις και γνωμοδοτήσεις του Δημοσιονομικού Συμβουλίου κατά την άσκηση από αυτό των αρμοδιοτήτων των υποπερ. αα), αβ) και αγ) της περ. α), καθώς και των περ. γ), ια) και ιε) της παρ. 4 και μεριμνά για τη συμμόρφωση προς αυτές, διαφορετικά δημοσιοποιεί εντός δύο (2) μηνών από τη διατύπωσή τους, τους λόγους της μη αποδοχής, με σχετική ανάρτηση στην ιστοσελίδα του.»