122032/15.12.2022
Σκοπός, αρμοδιότητες και εσωτερική διάρθρωση της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Προγράμματος «Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων», σύμφωνα με την παρ. 5α του άρθρου 65 του ν. 4914/2022 (Α’61)
Αριθμ. 122032
Σκοπός, αρμοδιότητες και εσωτερική διάρθρωση της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Προγράμματος «Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων», σύμφωνα με την παρ. 5α του άρθρου 65 του ν. 4914/2022 (Α’61).
(ΦΕΚ Β' 6593/21.12.2022)
Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ
Έχοντας υπόψη:
1. Το άρθρο 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (Π.Δ.63/2005, Α’ 98), το οποίο διατηρήθηκε σε ισχύ με την παρ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 (Α’ 133).
2. Τον ν. 4914/2022 «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την Προγραμματική Περίοδο 2021-2027, σύσταση Ανώνυμης Εταιρείας «Εθνικό Μητρώο Νεοφυών Επιχειρήσεων Α.Ε.» και άλλες διατάξεις του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων» (Α’ 61) και ειδικότερα το άρθρο 20, την παρ. 6 του άρθρου 21 και την παρ. 1 του άρθρου 63.
3. Τον Κανονισμό (ΕΕ) 2021/1060 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24ης Ιουνίου 2021 για τον καθορισμό κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+, το Ταμείο Συνοχής, το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας, Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας, και δημοσιονομικών κανόνων για τα εν λόγω Ταμεία και για το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης, το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας και το Μέσο για τη Χρηματοδοτική Στήριξη της Διαχείρισης των Συνόρων και την Πολιτική των Θεωρήσεων.
4. Την υπ’ αρ. C (2021) 5617 εκτελεστική απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 29.07.2021 για την έγκριση της συμφωνίας εταιρικής σχέσης με την Ελληνική Δημοκρατία.
5. Το Π.Δ.5/2022 «Οργανισμός Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων» (Α’ 15).
6. Το Π.Δ.81/2019 «Σύσταση, συγχώνευση, μετονομασία και κατάργηση Υπουργείων και καθορισμός των αρμοδιοτήτων τους Μεταφορά υπηρεσιών και αρμοδιοτήτων μεταξύ Υπουργείων» (Α’ 119).
7. Το Π.Δ.83/2019 «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’ 121).
8. Την υπό στοιχεία Υ2/09.07.2019 απόφαση του Πρωθυπουργού «Σύσταση θέσεων Αναπληρωτή Υπουργού και Υφυπουργών» (Β’ 2901).
9. Την υπ’ αρ. 51875/07.05.2021 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων, Ιωάννη Τσακίρη» (Β’ 1867).
10. Την υπ’ αρ. 121937/15.12.2022 εισήγηση του Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ.
11. Το γεγονός ότι από την παρούσα δεν προκαλείται δαπάνη στον κρατικό προϋπολογισμό,
αποφασίζει:
Τον καθορισμό του σκοπού, των αρμοδιοτήτων και της εσωτερικής διάρθρωσης της Ειδικής Υπηρεσίας ως ακολούθως:
Άρθρο 1 Σκοπός
Η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Προγράμματος «Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων» (ΕΥΤεΒο) έχει ως σκοπό την άσκηση των αρμοδιοτήτων της παρ. 6 του άρθρου 21 του ν. 4914/2022 (Α’ 61). Στο πλαίσιο αυτό, διαχειρίζεται το Πρόγραμμα «Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων», ως Διαχειριστική Αρχή του ΕΣΠΑ 2021-2027, σύμφωνα με τα άρθρα 7 και 8 του ν. 4914/2022 (Α’ 61) και το Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου. Επιπλέον, καταρτίζει και εκτελεί πρόγραμμα προμηθειών και υπηρεσιών για όλες τις Ειδικές Υπηρεσίες της ΕΑΣ και τις υποστηρίζει διοικητικά στο πλαίσιο αυτό. Διαμορφώνει και παρακολουθεί την αποτελεσματική υλοποίηση ειδικού προγράμματος για τη βελτίωση και υποστήριξη της διοικητικής ικανότητας δικαιούχων πράξεων του ΕΣΠΑ.
Άρθρο 2
Διάρθρωση Ειδικής Υπηρεσίας
Η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης «Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων» (ΕΥΔ ΤεΒο) διαρθρώνεται σε τέσσερις (4) Μονάδες επιπέδου Τμήματος.
Ειδικότερα, η Ειδική Υπηρεσία διαρθρώνεται ως εξής: Μονάδα Α: Προγραμματισμού και Αξιολόγησης Μονάδα Β: Παρακολούθησης και Διαχείρισης Πράξεων Μονάδα Γ: Υποστήριξης Δικαιούχων
Μονάδα Δ: Οργάνωσης και Υποστήριξης
Άρθρο 3
Αρμοδιότητες Ειδικής Υπηρεσίας
Οι αρμοδιότητες της Ειδικής Υπηρεσίας κατανέμονται, μεταξύ των Μονάδων της, ως εξής:
I. Μονάδα Α: Προγραμματισμού και Αξιολόγησης
I.1. Παρακολουθεί την πορεία εφαρμογής του Προγράμματος και ειδικότερα:
Ι.1.α Τη χρηματοοικονομική του πρόοδο και την τήρηση του κανόνα αποδέσμευσης και λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα για την απορρόφηση των ετήσιων δεσμεύσεων του Προγράμματος. Σε περίπτωση εξαίρεσης από τον κανόνα αποδέσμευσης σύμφωνα με το άρθρο 106 του Κανονισμού (EE) 2021/1060, συντάσσει σχετικό αίτημα εξαίρεσης το οποίο υποβάλλει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή,
Ι.1.β τους δείκτες εκροών και αποτελεσμάτων, καθώς και τα ορόσημα,
Ι.1.γ την εκπλήρωση και την εφαρμογή των αναγκαίων πρόσφορων όρων, που αφορούν στο Πρόγραμμα και ενημερώνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με κάθε μεταβολή που επηρεάζει την εκπλήρωσή τους.
Κατά την παρακολούθηση του Προγράμματος συνεργάζεται και λαμβάνει υπόψη τις σχετικές κατευθύνσεις της Εθνικής Αρχής Συντονισμού.
I.2. Συντάσσει προτάσεις τροποποίησης του Προγράμματος και μετά την έγκριση από την Επιτροπή Παρακολούθησης, το υποβάλλει για έγκριση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
I.3. Καταρτίζει σχέδιο αξιολόγησης για το Πρόγραμμα σύμφωνα με τις κατευθύνσεις της ΕΑΣ και το υποβάλλει για έγκριση στην Επιτροπή Παρακολούθησης, το αργότερο ένα (1) έτος μετά την απόφαση για την έγκριση του Προγράμματος. Διεξάγει τις αξιολογήσεις του Προγράμματος, σύμφωνα με το εγκεκριμένο σχέδιο αξιολόγησης, και αξιοποιεί τα πορίσματά τους με στόχο τη βελτίωση της ποιότητας του σχεδιασμού και της υλοποίησης του Προγράμματος. Δημοσιεύει τις αξιολογήσεις στον ιστότοπο της Διαχειριστικής Αρχής.
I.4. Συμμετέχει στις ετήσιες συνεδριάσεις επανεξέτασης επιδόσεων του Προγράμματος, που οργανώνονται με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 41 του Κανονισμού (EE) 2021/1060. Παρέχει, το αργότερο ένα (1) μήνα πριν από τη συνεδρίαση επανεξέτασης, τις απαιτούμενες πληροφορίες στη βάση των πλέον πρόσφατων διαθέσιμων δεδομένων. Παρακολουθεί τα ζητήματα που τίθενται κατά τη συνεδρίαση επανεξέτασης τα οποία επηρεάζουν την υλοποίηση του Προγράμματος και ενημερώνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή εντός τριών (3) μηνών για τα μέτρα που έχουν ληφθεί.
I.5. Διενεργεί ενδιάμεση επανεξέταση του Προγράμ-
ματος σύμφωνα με το άρθρο 18 του Κανονισμού (EE) 2021/1060 και υποβάλλει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, έως την 31η Μαρτίου 2025, αξιολόγηση όσον αφορά στο αποτέλεσμα της ενδιάμεσης επανεξέτασης, συμπεριλαμβανομένης πρότασης για την οριστική διάθεση του ποσού ευελιξίας του τελευταίου εδαφίου της παρ. 1 του άρθρου 86 του ίδιου Κανονισμού.
I.6. Συντάσσει και μετά από την έγκριση της Επιτροπής Παρακολούθησης, υποβάλλει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τελική έκθεση επιδόσεων του Προγράμματος έως την 15η Φεβρουαρίου 2031, σύμφωνα με το άρθρο 43 του Κανονισμού (EE) 2021/1060. Δημοσιεύει την έκθεση στον ιστότοπο της Διαχειριστικής Αρχής.
I.7. Διαβιβάζει ηλεκτρονικά στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή τα συγκεντρωτικά δεδομένα για το Πρόγραμμα στις προθεσμίες που τίθενται, σύμφωνα με το άρθρο 42 και το Παράρτημα VII του Κανονισμού (EE) 2021/1060. Τα δεδομένα, που υποβάλλονται, έχουν καταχωρισθεί στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα (ΟΠΣ), είναι αξιόπιστα και αντικατοπτρίζουν τα στοιχεία στο τέλος του μήνα που προηγείται του μήνα υποβολής. H διαβίβαση γίνεται στο σύστημα ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής SFC 2021.
I.8. Υποστηρίζει το έργο της Επιτροπής Παρακολούθησης, παρέχει έγκαιρα σε αυτήν τις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για την εκτέλεση των καθηκόντων της, την ενημερώνει για τον χρονοπρογραμματισμό των προσκλήσεων, καθώς και για την εξέλιξη διερεύνησης τυχόν καταγγελιών που αφορούν σε πράξεις του Προγράμματος. Διασφαλίζει ότι δίνεται συνέχεια στις αποφάσεις και τις συστάσεις της Επιτροπής Παρακολούθησης.
I.9. Ορίζεται εκ των στελεχών της υπεύθυνος/η επικοινωνίας για το Πρόγραμμα, ο/η οποίος/α συμμετέχει στο δίκτυο επικοινωνίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της χώρας και οργανώνει, παρακολουθεί και υποστηρίζει τις ενέργειες επικοινωνίας και προβολής του Προγράμματος σύμφωνα με τους σχετικούς επικοινωνιακούς στόχους που έχουν τεθεί, καθώς και τις κατευθύνσεις της ΕΑΣ.
I.10. Διασφαλίζει τη συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις διαφάνειας και επικοινωνίας σύμφωνα με το άρθρο 49 του Κανονισμού EE) 2021/1060 και το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ. Για τη δημιουργία του ιστότοπου της Διαχειριστικής Αρχής συνεργάζεται με τη Μονάδα Δ’. Συνεργάζεται με την ΕΥΘΥΠΣ για τον ιστότοπο anaptyxi.gov.gr για την καλύτερη αποτύπωση των στοιχείων των έργων αρμοδιότητας της ΕΥ σε αυτόν.
I.11. Προβαίνει στην εξειδίκευση του Προγράμματος και σε χρονοπρογραμματισμό προσκλήσεων υποβολής προτάσεων, σύμφωνα με το άρθρο 35 του ν. 4914/2022 και τις κατευθύνσεις της ΕΑΣ, λαμβάνοντας υπόψη και τα όρια που καθορίζονται στην παρ. 9 του άρθρου 36 του ν. 4914/2022. Εισηγείται την εξειδίκευση του Προγράμματος και τον προγραμματισμό των προσκλήσεων στο Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ για έγκριση. Δημοσιεύει το χρονοδιάγραμμα των προγραμματισμένων προσκλήσεων.
I.12. Συντάσσει τις προσκλήσεις για τους άξονες 1, 2 και 3 για την υποβολή προτάσεων από τους δυνητικούς δικαιούχους, στη βάση της εξειδίκευσης του Προγράμματος και του χρονοδιαγράμματος των προγραμματισμένων προσκλήσεων υποβολής προτάσεων. Εισηγείται την έκδοση των προσκλήσεων στον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ και μετά την έκδοσή τους, τις δημοσιοποιεί.
I.13. Καταρτίζει και, μετά την έγκρισή τους από την Επιτροπή Παρακολούθησης, εφαρμόζει κριτήρια και διαδικασίες για την αξιολόγηση και επιλογή των πράξεων των αξόνων 1, 2 και 3, σύμφωνα με το άρθρο 36 του ν. 4914/2022 και το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ.
I.14. Καθορίζει στην απόφαση ένταξης όλους τους όρους για τη στήριξη κάθε πράξης, συμπεριλαμβανομένων των ειδικών απαιτήσεων που αφορούν στα προϊόντα ή τις υπηρεσίες που πρέπει να παρασχεθούν, το χρηματοδοτικό σχήμα της, την προθεσμία για την εκτέλεσή της και, ανάλογα με την περίπτωση, την εφαρμοστέα μέθοδο για τον καθορισμό των δαπανών της πράξης και τους όρους για την καταβολή της στήριξης.
I.15. Εισηγείται την έκδοση των αποφάσεων ένταξης των πράξεων και των αποφάσεων για απόρριψη προτάσεων στο Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ.
I.16. Ενημερώνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την επιλογή πράξεων στρατηγικής σημασίας εντός ενός (1) μηνός από την ένταξη και της παρέχει όλες τις συναφείς πληροφορίες σχετικά με τις πράξεις αυτές.
I.17. Διασφαλίζει την συλλογή και έγκαιρη καταχώριση στο ΟΠΣ των απαραίτητων δεδομένων που αφορούν διαδικασίες αρμοδιότητάς της και προβλέπονται σχετικά στο Παράρτημα XVΙI του Κανονισμού (EE) 2021/1060.
I.18. Έχει την ευθύνη τήρησης αρχείων για τα θέματα που χειρίζεται και όλων των εγγράφων αρμοδιότητάς της, τα οποία είναι απαραίτητα για τη διαδρομή ελέγχου, σύμφωνα με το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ.
I.19. Έχει την ευθύνη τήρησης των δικαιολογητικών εγγράφων που σχετίζονται με την αξιολόγηση και επιλογή των πράξεων, για πενταετή περίοδο από την 31η Δεκεμβρίου του έτους κατά το οποίο πραγματοποιείται η τελευταία πληρωμή από τη Διαχειριστική Αρχή προς τον δικαιούχο, με την επιφύλαξη των κανόνων που διέπουν τις κρατικές ενισχύσεις.
I.20. Έχει την ευθύνη κατάρτισης και έκδοσης των αποφάσεων ορισμού Ενδιάμεσων Φορέων σύμφωνα με το άρθρο 13 του ν. 4914/2022.
I.21. Συνεργάζεται με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τις άλλες Υπηρεσίες της ΕΑΣ, την Ειδική Υπηρεσία «Αρχή Πιστοποίησης και Εξακρίβωσης Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων» (Λογιστική Αρχή), καθώς και με άλλες ενωσιακές ή εθνικές Αρχές και παρέχει σε αυτές κάθε πληροφορία που ζητείται στο πλαίσιο άσκησης των καθηκόντων τους, εφαρμόζοντας τους ενωσιακούς και εθνικούς κανόνες για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.
I.22. Καταρτίζει το πρόγραμμα συγχρηματοδοτούμενων ενεργειών τεχνικής βοήθειας, στη βάση της εξειδίκευσης του Προγράμματος, συμπεριλαμβανομένων των δράσεων ενίσχυσης της διοικητικής ικανότητας των δικαιούχων σε συνεργασία με τις Μονάδες Γ’ και Δ’ και το υποβάλλει για έγκριση στον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ.
I.23. Μεριμνά για το κανονιστικό πλαίσιο εφαρμογής των ενεργειών της Τεχνικής Βοήθειας της Προγραμματικής Περιόδου 2021-2027.
I.24. Οργανώνει και συντονίζει Θεματικό Δίκτυο Συντονισμού Τεχνικής Βοήθειας, εφόσον κριθεί αναγκαίο να δημιουργηθεί, κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 28 του ν. 4914/2022.
I.25. Εισηγείται προς έγκριση από τον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων των προγραμμάτων ενεργειών αμιγώς εθνικής τεχνικής βοήθειας για την περίοδο 2014-2020 σύμφωνα με την παρ. 5 του άρθρου 48 του ν. 4314/2014 και για την περίοδο 2021-2027 σύμφωνα με την παρ. 7 του άρθρου 43 του ν. 4914/2022 όλων των Διαχειριστικών Αρχών.
I.26. Για την Προγραμματική περίοδο 2014-2020 και ειδικότερα για το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Τεχνική Βοήθεια 2014-2020»:
α. Έχει την ευθύνη για το σχεδιασμό, την κατάρτιση, την αξιολόγηση και την πληροφόρηση επικοινωνία του ΕΠ Τεχνική Βοήθεια του ΕΣΠΑ 2014-2020, έχοντας όλες τις αρμοδιότητες Διαχειριστικής Αρχής Επιχειρησιακού Προγράμματος.
β. Μεριμνά για το κανονιστικό πλαίσιο εφαρμογής των ενεργειών της Τεχνικής Βοήθειας.
γ. Οργανώνει και συντονίζει Θεματικό Δίκτυο Συντονισμού Τεχνικής Βοήθειας, εφόσον κριθεί αναγκαίο να δημιουργηθεί, κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 25 του ν. 4314/2014.
δ. Έχει την ευθύνη για την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την ολοκλήρωση του ΕΠ Τεχνική Βοήθεια του ΕΣΠΑ 2014-2020, έχοντας όλες τις αρμοδιότητες Διαχειριστικής Αρχής Επιχειρησιακού Προγράμματος.
IΙ. Μονάδα Β: Παρακολούθησης και Διαχείρισης Πράξεων
IΙ.1. Παρακολουθεί την πορεία υλοποίησης των ενταγμένων πράξεων και διασφαλίζει την υλοποίησή τους με βάση την απόφαση ένταξης και τις αναληφθείσες υποχρεώσεις του δικαιούχου, καθ’ όλη την περίοδο της υλοποίησής τους.
Στο πλαίσιο αυτό:
α) Παρακολουθεί συστηματικά την πορεία υλοποίησης των πράξεων και των υποέργων τους, την τήρηση των χρονικών προθεσμιών που έχουν τεθεί, καθώς και την επίτευξη των δεικτών εκροών σε επίπεδο πράξης.
β) Εντοπίζει προβλήματα κατά τη διάρκεια υλοποίησης των πράξεων και λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα για την έγκαιρη επίλυσή τους ή/και προτείνει ενέργειες υποστήριξης των δικαιούχων.
γ) Καθορίζει διορθωτικά μέτρα και τάσσει περίοδο συμμόρφωσης του δικαιούχου, αν η πράξη αποκλίνει από τους όρους της απόφασης ένταξης ή από το χρονικό προγραμματισμό της εκτέλεσής της.
δ) Εισηγείται στον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ την έκδοση τροποποίησης της απόφασης ένταξης, αν προκύψουν, κατά τη διάρκεια υλοποίησης της πράξης, μεταβολές των στοιχείων της που προσδιορίζονται στην απόφαση ένταξης.
ε) Εισηγείται στον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ την έκδοση ανάκλησης της απόφασης ένταξης πράξης, εάν προκύψουν αδικαιολόγητες αποκλίσεις εκτέλεσής της σύμφωνα με τους όρους της απόφασης ένταξης ή αν ο δικαιούχος δεν υλοποιήσει τα απαιτούμενα διορθωτικά μέτρα εντός της ταχθείσας περιόδου συμμόρφωσης, εφόσον έχουν καθοριστεί ή για όποιο άλλο λόγο κρίνεται σκόπιμο σύμφωνα με το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ.
στ) Παρέχει προς τη Μονάδα Α’ όλες τις συναφείς πληροφορίες σχετικά με τις πράξεις στρατηγικής σημασίας, προκειμένου να ενημερώσει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
IΙ.2. Προβαίνει σε εξέταση των σταδίων εξέλιξης δημόσιων συμβάσεων, ιδίως κατά τη διαδικασία διακήρυξης, ανάθεσης και τροποποίησης σύμβασης, σύμφωνα με το άρθρο 38 του ν. 4914/2022 και το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ.
IΙ.3. Έχει την ευθύνη για τις διαχειριστικές επαληθεύσεις στις πράξεις που διαχειρίζεται σύμφωνα με όσα ορίζονται στο άρθρο 74 του Κανονισμού (ΕE) 2021/1060 οι οποίες περιλαμβάνουν διοικητικές επαληθεύσεις των δηλώσεων δαπανών που υποβάλλουν οι δικαιούχοι και επιτόπιες επαληθεύσεις των πράξεων. Στο πλαίσιο αυτό, και σύμφωνα με το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ:
α) Kαταρτίζει τον προγραμματισμό των διαχειριστικών επαληθεύσεων στη βάση εκτίμησης κινδύνου,
β) διενεργεί τις διαχειριστικές επαληθεύσεις και αποτυπώνει τα αποτελέσματά τους γραπτώς,
γ) διασφαλίζει ότι οι διαχειριστικές επαληθεύσεις ολοκληρώνονται πριν από την υποβολή των λογαριασμών. IΙ.4. Όταν η χρηματοδότηση δεν συνδέεται με δαπάνες, επαληθεύει ότι έχουν εκπληρωθεί οι όροι για επιστροφή από την Επιτροπή ή έχουν επιτευχθεί τα αποτελέσματα. IΙ.5. Προβαίνει στη διενέργεια έκτακτης επιτόπιας επα-
λήθευσης, όταν αυτό κρίνεται σκόπιμο.
IΙ.6. Καταρτίζει τον ετήσιο προγραμματισμό των ορίων πιστώσεων των πράξεων που διαχειρίζεται, προκειμένου ο Προϊστάμενος της Ειδικής Υπηρεσίας να τον εισηγηθεί στον φορέα χρηματοδότησης.
IΙ.7. Αξιολογεί το εύλογο του αιτήματος χρηματοδότησης που υποβάλλει ο δικαιούχος και το προωθεί μέσω του ΟΠΣ στη Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων.
IΙ.8. Διασφαλίζει, υπό την προϋπόθεση ότι υπάρχει διαθέσιμη χρηματοδότηση, ότι ο δικαιούχος λαμβάνει το πλήρες οφειλόμενο ποσό εντός της προθεσμίας και σύμφωνα με τους όρους του άρθρου 61 του ν. 4914/2022.
IΙ.9. Επιβεβαιώνει την ολοκλήρωση του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου της Πράξης σύμφωνα με την ισχύουσα απόφαση ένταξης και εισηγείται στον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ την έκδοση της απόφασης ολοκλήρωσης πράξης.
IΙ.10. Παρακολουθεί, όπου απαιτείται, την τήρηση των μακροχρόνιων υποχρεώσεων από τους δικαιούχους, σύμφωνα με το άρθρο 65 του Κανονισμού (EE) 2021/1060.
IΙ.11. Προβαίνει στα κατάλληλα μέτρα για τη διαχείριση παρατυπιών, σύμφωνα με όσα ορίζονται στο άρθρο 42 του ν. 4914/2022 και στο Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ. Στο πλαίσιο αυτό, προβαίνει στην εφαρμογή δημοσιονομικής διόρθωσης και στις κατάλληλες ενέργειες για την επιστροφή του ποσού ακύρωσης στον κρατικό προϋπολογισμό, εφόσον αυτό προκύπτει από τα αποτελέσματα επαλήθευσης ή ελέγχου σε πράξη. Για την έκδοση των σχετικών αποφάσεων δημοσιονομικής διόρθωσης ή και ανάκτησης, εισηγείται στον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ.
IΙ.12. Έχει την ευθύνη για την καταχώριση στοιχείων παρατυπιών στο Σύστημα Διαχείρισης Παρατυπιών (Irregularity Management System-IMS) της Επιτροπής, σύμφωνα με τις διαδικασίες που προβλέπονται στο Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ. Για το σκοπό αυτό, προβαίνει σε γνωστοποίηση στην ΕΔΕΛ των ατόμων της Ειδικής Υπηρεσίας που θα έχουν σχετικά δικαιώματα στο IMS.
IΙ.13. Για τις παρατυπίες της περ. β) της παρ. 1.1 του Παραρτήματος Χ ΙΙ του Κανονισμού (EE) 2021/1060 (υπόνοιες απάτης), εκτός από την επιβολή δημοσιονομικών διορθώσεων και ανακτήσεων όπου απαιτείται, διαβιβάζει τα στοιχεία στην Εθνική Αρχή Διαφάνειας (ΕΑΔ)/ Anti-fraud Coordination Service (ΑFCOS), η οποία θα τα προωθήσει στις αρμόδιες εθνικές αρχές ή όργανα για την περαιτέρω διερεύνηση των υποθέσεων ως προς τη διάπραξη ή μη απάτης. Σε συνέχεια της ενημέρωσής της από την ΕΑΔ για τα πορίσματα των αρμόδιων εθνικών αρχών/οργάνων σε σχέση με την εξέλιξη και έκβαση αυτών των υποθέσεων, προβαίνει στη λήψη επιπλέον διορθωτικών και προληπτικών μέτρων, εφόσον απαιτείται. ΙI.14. Έχει την ευθύνη κατάρτισης της διαχειριστικής δήλωσης, για κάθε λογιστική χρήση, σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται στο Παράρτημα XVIII του Κανονισμού (EE) 2021/1060. Για τον σκοπό αυτό, συνεργάζεται με τη Λογιστική Αρχή και την Αρχή Ελέγχου,
σύμφωνα με το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ.
IΙ.15. Διασφαλίζει την συλλογή και έγκαιρη καταχώριση στο ΟΠΣ των απαραίτητων δεδομένων για την παρακολούθηση, τη δημοσιονομική διαχείριση, τις επαληθεύσεις και τους ελέγχους σύμφωνα με όσα προβλέπονται στο Παράρτημα XVΙI του Κανονισμού (EE) 2021/1060.
IΙ.16. Έχει την ευθύνη τήρησης αρχείων για τα θέματα που χειρίζεται και όλων των εγγράφων αρμοδιότητάς της τα οποία είναι απαραίτητα για τη διαδρομή ελέγχου, σύμφωνα με το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ.
IΙ.17. Έχει την ευθύνη τήρησης των δικαιολογητικών εγγράφων που σχετίζονται με την παρακολούθηση, τη δημοσιονομική διαχείριση, τις επαληθεύσεις και τους ελέγχους των πράξεων, για πενταετή περίοδο από την 31η Δεκεμβρίου του έτους κατά το οποίο πραγματοποιείται η τελευταία πληρωμή από τη Διαχειριστική Αρχή προς τον δικαιούχο, με την επιφύλαξη των κανόνων που διέπουν τις κρατικές ενισχύσεις.
IΙ.18. Παρακολουθεί και εποπτεύει συστηματικά τους Ενδιάμεσους Φορείς του Προγράμματος, σύμφωνα με το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ, ως προς την εκτέλεση των καθηκόντων που έχουν αναλάβει μέσω των αντίστοιχων αποφάσεων ορισμού τους. Παρέχει σε αυτούς, όλες τις αναγκαίες πληροφορίες για την εκτέλεση των καθηκόντων τους. Εφόσον απαιτείται, λαμβάνει κατάλληλα διορθωτικά μέτρα.
IΙ.19. Συνεργάζεται με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τις άλλες Υπηρεσίες της ΕΑΣ, τη Λογιστική Αρχή, καθώς και με άλλες ενωσιακές ή εθνικές Αρχές και παρέχει σε αυτές κάθε πληροφορία που ζητείται στο πλαίσιο άσκησης των καθηκόντων τους, εφαρμόζοντας τους ενωσιακούς και εθνικούς κανόνες για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.
IΙ.20. Εξετάζει τυχόν καταγγελίες σύμφωνα με το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ που αφορούν στο Πρόγραμμα 2021-2027, στο πλαίσιο μηχανισμού υποδοχής και εξέτασης καταγγελιών ο οποίος τίθεται σε εφαρμογή με τη συνεργασία της ΕΑΣ και τους αρμόδιους εθνικούς φορείς. Συγκεντρώνει τις πληροφορίες για την εξέλιξη διερεύνησης των καταγγελιών σε σχέση με πράξεις που διαχειρίζεται για τη σχετική ενημέρωση της Επιτροπής Παρακολούθησης.
IΙ.21. Συντονίζει τις απαντήσεις της Υπηρεσίας σε σχετικά πορίσματα ελέγχου που διενεργούνται από τα αρμόδια εθνικά και κοινοτικά ελεγκτικά όργανα. Για τον σκοπό αυτό, ενημερώνει και συνεργάζεται με την αρμόδια Υπηρεσία της ΕΑΣ και κατά περίπτωση με την Αρχή Ελέγχου, σε όλα τα στάδια μέχρι και την ολοκλήρωση του εκάστοτε ελέγχου. Ειδικά για τους ελέγχους του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνεργάζεται με την Ειδική Υπηρεσία «Αρχή Πιστοποίησης και Εξακρίβωσης Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων».
ΙΙ.22. Μεριμνά για την τήρηση του αποθεματικού αρχείου μελετών.
IΙΙ. Μονάδα Γ: Υποστήριξης Δικαιούχων
ΙΙΙ.1. Διαμορφώνει ειδικό πρόγραμμα (οδικό χάρτη) για τη βελτίωση και υποστήριξη της διοικητικής ικανότητας των δικαιούχων πράξεων του ΕΣΠΑ, σε συνεργασία με τις αρμόδιες για τον σχεδιασμό και την εφαρμογή των Προγραμμάτων, Υπηρεσίες της ΕΑΣ. Το ειδικό πρόγραμμα χρηματοδοτείται στο πλαίσιο του Προγράμματος «Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων».
ΙΙΙ.2. Παρακολουθεί την αποτελεσματική υλοποίηση του ειδικού προγράμματος.
ΙΙΙ.3. Συντάσσει τις προσκλήσεις για την υποβολή προτάσεων από τους δυνητικούς δικαιούχους για τις πράξεις του ειδικού προγράμματος, στη βάση της εξειδίκευσης του Προγράμματος και του χρονοδιαγράμματος των προγραμματισμένων προσκλήσεων υποβολής προτάσεων. Εισηγείται την έκδοση των προσκλήσεων στον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ και μετά την έκδοσή τους, τις δημοσιοποιεί.
ΙΙΙ.4. Καταρτίζει και, μετά την έγκρισή τους από την Επιτροπή Παρακολούθησης, εφαρμόζει κριτήρια και διαδικασίες για την αξιολόγηση και επιλογή των πράξεων του ειδικού προγράμματος, σύμφωνα με το άρθρο 36 του ν. 4914/2022 και το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ. ΙΙΙ.5. Καθορίζει στην απόφαση ένταξης όλους τους όρους για τη στήριξη κάθε πράξης του ειδικού προγράμματος, συμπεριλαμβανομένων των ειδικών απαιτήσεων που αφορούν στα προϊόντα ή τις υπηρεσίες που πρέπει να παρασχεθούν, το χρηματοδοτικό σχήμα της, την προθεσμία για την εκτέλεσή της και, ανάλογα με την περίπτωση, την εφαρμοστέα μέθοδο για τον καθορισμό των δαπανών της πράξης και τους όρους για την κατα-
βολή της στήριξης.
ΙΙΙ.6. Εισηγείται την έκδοση των αποφάσεων ένταξης των πράξεων του ειδικού προγράμματος και των αποφάσεων για απόρριψη προτάσεων στο Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ.
Στο πλαίσιο αυτό:
α) Παρακολουθεί συστηματικά την πορεία υλοποίησης των πράξεων, την τήρηση των χρονικών προθεσμιών που έχουν τεθεί, καθώς και την επίτευξη των δεικτών εκροών σε επίπεδο πράξης.
β) Εντοπίζει προβλήματα κατά τη διάρκεια υλοποίησης των πράξεων και λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα για την έγκαιρη επίλυσή τους ή/και προτείνει ενέργειες υποστήριξης των δικαιούχων.
γ) Καθορίζει διορθωτικά μέτρα και τάσσει περίοδο συμμόρφωσης του δικαιούχου, αν η πράξη αποκλίνει από τους όρους της απόφασης ένταξης ή από το χρονικό προγραμματισμό της εκτέλεσής της.
δ) Εισηγείται στον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ την έκδοση τροποποίησης της απόφασης ένταξης, αν προκύψουν, κατά τη διάρκεια υλοποίησης της πράξης, μεταβολές των στοιχείων της που προσδιορίζονται στην απόφαση ένταξης.
ε) Εισηγείται στον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ την έκδοση ανάκλησης της απόφασης ένταξης πράξης, εάν προκύψουν αδικαιολόγητες αποκλίσεις εκτέλεσής της σύμφωνα με τους όρους της απόφασης ένταξης ή αν ο δικαιούχος δεν υλοποιήσει τα απαιτούμενα διορθωτικά μέτρα εντός της ταχθείσας περιόδου συμμόρφωσης, εφόσον έχουν καθοριστεί ή για όποιο άλλο λόγο κρίνεται σκόπιμο σύμφωνα με το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ.
ΙΙΙ.7. Συνεργάζεται με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τις άλλες Υπηρεσίες της ΕΑΣ, την Ειδική Υπηρεσία «Αρχή Πιστοποίησης και Εξακρίβωσης Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων» (Λογιστική Αρχή), καθώς και με άλλες ενωσιακές ή εθνικές Αρχές και παρέχει, σε συνεργασία με την Μονάδα Α, σε αυτές κάθε πληροφορία σχετική με την υλοποίηση των δράσεων του οδικού χάρτη, που ζητείται στο πλαίσιο άσκησης των καθηκόντων τους, εφαρμόζοντας τους ενωσιακούς και εθνικούς κανόνες για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.
ΙΙΙ.8. Διαβιβάζει στην Μονάδα Α τα συγκεντρωτικά δεδομένα για το Πρόγραμμα αναφορικά με τους Άξονες 4 και 5 προκειμένου να αποσταλούν στην Επιτροπή.
ΙΙΙ.9. Διαβιβάζει στην Μονάδα Α της Ειδικής Υπηρεσίας προτάσεις για αναθεώρηση του Προγράμματος Τεχνικής Βοήθειας και Υποστήριξης Δικαιούχων.
ΙΙΙ.10. Έχει την ευθύνη τήρησης αρχείων για τα θέματα που χειρίζεται και όλων των εγγράφων αρμοδιότητάς της, τα οποία είναι απαραίτητα για τη διαδρομή ελέγχου, σύμφωνα με το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ.
III.11. Υποστηρίζει τους δικαιούχους, σε συνεργασία με τις υπόλοιπες Μονάδες, τις άλλες ΕΥ της ΕΑΣ, τη ΜΟΔ Α.Ε και τις Διαχειριστικές Αρχές, στη βάση του εντοπισμού και της αξιολόγησης προβλημάτων που εμφανίζονται στην υλοποίηση των έργων για την προτεραιοποίηση των αναγκών υποστήριξης. Στο πλαίσιο αυτό, συνεργάζεται και με Μηχανισμούς Υποστήριξης, όπως τους JASPERS και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων.
IV. Μονάδα Δ: Οργάνωσης και Υποστήριξης
IV.1 Διαχειρίζεται ειδικά θέματα που αφορούν στο προσωπικό των Ειδικών Υπηρεσιών της ΕΑΣ (π.χ. αξιολόγηση, αποσπάσεις κ.λπ.).
IV.2 Χειρίζεται τα θέματα που αφορούν στην υλικοτεχνική υποδομή της Ειδικής Υπηρεσίας.
IV.3 Χειρίζεται τα θέματα που αφορούν στο προσωπικό, κατόπιν διαπίστωσης αναγκών και σχετικών αιτημάτων των Μονάδων και τηρεί το αναγκαίο αρχείο προσωπικού, συμπεριλαμβανομένων των παρουσιών/ απουσιών αυτού.
IV.4 Οργανώνει την εκπαίδευση του προσωπικού της Υπηρεσίας, κατόπιν διαπίστωσης αναγκών και σχετικών αιτημάτων των Μονάδων.
IV.5 Μεριμνά σε συνεργασία με τις αρμόδιες αρχές/ φορείς για την οργάνωση και γραμματειακή υποστήριξη ημερίδων, τεχνικών συναντήσεων, καθώς και συναντήσεων εργασίας που διοργανώνονται από την Υπηρεσία.
IV.6 Τηρεί το πρωτόκολλο και το αρχείο της Υπηρεσίας, έχει την ευθύνη της διεκπεραίωσης της αλληλογραφίας και της διακίνησης των εγγράφων και την εν γένει γραμματειακή υποστήριξη των Μονάδων και του προσωπικού της.
IV.7 Οργανώνει και τηρεί βιβλιοθήκη εργαλείων, μελετών, στοιχείων και απαραίτητων βοηθημάτων για τις ανάγκες της Ειδικής Υπηρεσίας. Διαβιβάζει τα στοιχεία των μελετών, εμπειρογνωμοσυνών και ερευνών στην Μονάδα Β’ για την ενημέρωση του αποθεματικού αρχείου μελετών.
IV.8 Έχει την ευθύνη οργάνωσης και γραμματειακής υποστήριξης της Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος, ημερίδων, τεχνικών συναντήσεων εργασίας που διοργανώνονται από την Ειδική Υπηρεσία σε συνεργασία με τις υπόλοιπες μονάδες της Υπηρεσίας.
IV.9 Έχει την ευθύνη για την ορθή και απρόσκοπτη λειτουργία, εντός της Ειδικής Υπηρεσίας, του ΟΠΣ και των πληροφοριακών συστημάτων, του συστήματος SFC2021 της ΕΕ, του helpdesk. Για τον σκοπό αυτό, συνεργάζεται με τις αρμόδιες Υπηρεσίες της ΕΑΣ. Μεριμνά για την έκδοση λογαριασμών χρηστών του προσωπικού της Ειδικής Υπηρεσίας για την πρόσβαση στα παραπάνω πληροφοριακά συστήματα με τους αντίστοιχους ρόλους και δικαιώματα.
IV.10 Μεριμνά για την έκδοση κωδικών πρόσβασης των δικαιούχων του Προγράμματος στο ΟΠΣ με τα αντίστοιχα δικαιώματα, και παρέχει υποστήριξη προς τους δικαιούχους για την ορθή χρήση και λειτουργία τους.
IV.11 Υποστηρίζει το προσωπικό της Ειδικής Υπηρεσίας για τη χρήση των παραπάνω πληροφοριακών συστημάτων και παρέχει τεχνική υποστήριξη και εκπαίδευση εντός της Ειδικής Υπηρεσίας για τη λειτουργία των συστημάτων αυτών, του εξοπλισμού και του λογισμικού. Υποστηρίζει το προσωπικό της Ειδικής Υπηρεσίας και τα μέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος, εφόσον απαιτείται, στη χρήση της επιχειρησιακής πλατφόρμας ΔΙΑΥΛΟΣ.
IV.12 Συνεργάζεται με τη Μονάδα Α και την αρμόδια Υπηρεσία της ΕΑΣ για τη δημιουργία του ιστότοπου της Διαχειριστικής Αρχής.
IV.13 Καταρτίζει το πρόγραμμα συγχρηματοδοτούμενων ενεργειών τεχνικής βοήθειας για τις Υπηρεσίες της ΕΑΣ και για τις Προγραμματικές Περιόδους 2014-2020 και 2021-2027, στη βάση της εξειδίκευσης του Προγράμματος και το υποβάλλει για έγκριση στην Μονάδα Α’.
IV.14 Καταρτίζει το ετήσιο πρόγραμμα ενεργειών τεχνικής βοήθειας για τις Υπηρεσίες της και για τις Προγραμματικές Περιόδους 2014-2020 και 2021-2027 ΕΑΣ που χρηματοδοτείται από εθνικούς πόρους και το υποβάλλει στην Μονάδα Α’ για έγκριση.
ΙV.15 Εκτελεί όλες τις πράξεις τεχνικής βοήθειας, και για λογαριασμό όλων των Μονάδων της ΕΥ και όλων των Υπηρεσιών της ΕΑΣ, μεταξύ άλλων, και μέσω διαδικασιών ανάθεσης συμβάσεων προμηθειών και υπηρεσιών, και τροποποίησης τους. Η παρούσα παράγραφος αφορά και τις πράξεις που δύναται να ανατεθούν στην ΕΥ σύμφωνα με την περ. στ' της παρ. 3 του άρθρου 27 του ν. 4914/2022 καθώς και άλλων προγραμμάτων (π.χ. URBACT, EUSAIR κ.λπ.).
IV.16 Εκτελεί τις πληρωμές των δαπανών προς τους αναδόχους των πράξεων τεχνικής βοήθειας, στο πλαίσιο των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων περιόδων 20142020 και 2021-2027 μέσω του ΟΠΣ-ΠΔΕ (e-pde) για λογαριασμό όλων των Μονάδων της ΕΥ και όλων των Υπηρεσιών της ΕΑΣ. Συγκεντρώνει από τις Ειδικές Υπηρεσίες της ΕΑΣ τα απαραίτητα δικαιολογητικά για δαπάνες έως το όριο που αναφέρεται στο άρθρο 117Α του ν. 4412/2106 όπως κάθε φορά τροποποιείται και ισχύει καθώς και για δαπάνες μετακινήσεων του προσωπικού των Ειδικών Υπηρεσιών της ΕΑΣ. Η παρούσα παράγραφος αφορά και τις πράξεις που δύναται να ανατεθούν στην ΕΥ σύμφωνα με την περ. στ' της παρ. 3 του άρθρο 27 του ν. 4914/2022 καθώς και άλλων προγραμμάτων (π.χ. URBACT, EUSAIR κ.λπ.).
ΙV.17 Διενεργεί τις μεταφορές ποσών έργων του ΠΔΕ προς δικαιούχους (όπως ΝΠΔΔ, ΝΠΙΔ, Ενδιάμεσο Φορέα, Ειδικό Λογαριασμό (έμμεση πληρωμή επιχορήγηση) και τις μεταφορές ποσών σε Ειδικό Λογαριασμό (έμμεση πληρωμή ειδικός λογαριασμός) σύμφωνα με την περ. γ) της παρ. 6 του άρθρου 60 του ν. 4914/2022.
IV.18 Υποστηρίζει την Μονάδα Προγραμματισμού, Συντονισμού και Παρακολούθησης της Εθνικής Στρατηγικής Έξυπνης Εξειδίκευσης που έχει συσταθεί με το άρθρο 79 του ν. 4849/2021, σε διοικητικά και υλικοτεχνικά θέματα. Παρέχει υποστήριξη στην παραπάνω μονάδα για θέματα υλοποίησης πράξεων Τεχνικής Βοήθειας των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων.
IV.19 Συνεργάζεται με τις άλλες υπηρεσίες της Εθνικής Αρχής Συντονισμού, με την Κεντρική Υπηρεσία της ΜΟΔ ΑΕ, καθώς και με άλλες εθνικές Αρχές, στο πλαίσιο άσκησης των καθηκόντων της.
IV.20 Συμμετέχει σε δίκτυα για θέματα που άπτονται των αρμοδιοτήτων της.
IV.21 Η Μονάδα ασκώντας καθήκοντα δικαιούχου ενεργειών τεχνικής βοήθειας της Ειδικής Υπηρεσίας και των λοιπών Υπηρεσιών της ΕΑΣ συντάσσει σε συνεργασία με τις υπόλοιπες μονάδες της Υπηρεσίας και με τις λοιπές Υπηρεσίες της ΕΑΣ τις προτάσεις για την χρηματοδότηση των πράξεων των Υπηρεσιών της ΕΑΣ και τις υποβάλλει στην αρμόδια Μονάδα Α’. Η παρούσα παράγραφος αφορά και τις πράξεις που δύναται να ανατεθούν στην ΕΥ σύμφωνα με την περ. στ' της παρ. 3 του άρθρου 27 του ν. 4914/2022 καθώς και άλλων προγραμμάτων (π.χ. EUSAIR, URBACT κ.λπ.).
ΙV.21 Έχει την ευθύνη, για την καταχώριση στο ΟΠΣ των δεδομένων για παραπάνω και διασφαλίζει την ακρίβεια, την ποιότητα και την πληρότητα των στοιχείων αυτών. Η παρούσα παράγραφος αφορά και τις πράξεις που δύναται να ανατεθούν στην ΕΥ σύμφωνα με την περ. στ' της παρ. 3 του άρθρου 27 του ν. 4914/2022 καθώς και άλλων προγραμμάτων (π.χ. EUSAIR, URBACT κ.λπ.).
IV.23 Δημιουργεί, τηρεί και επικαιροποιεί αρχείο παρεχόντων υπηρεσιών (εμπειρογνωμόνων, αξιολογητών, ελεγκτών, κ.λπ.) και προμηθευτών (αναδόχων τεχνικής βοήθειας).
Άρθρο 4
Ειδικές Αρμοδιότητες της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Προγράμματος «Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων»
1. Επιπροσθέτως των αρμοδιοτήτων που παρατίθενται ανωτέρω και ασκούνται από τις Μονάδες της Υπηρεσίας, η Ειδική Υπηρεσία ασκεί επιπλέον αρμοδιότητες που αναλαμβάνουν δύο διακριτές ομάδες.
Συγκεκριμένα:
α) Έχει την ευθύνη εφαρμογής πλαισίου διαχείρισης κινδύνων που καθορίζεται στο Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ. Η διαδικασία διαχείρισης κινδύνων εφαρμόζεται όταν κρίνεται αναγκαίο, και ειδικότερα σε περιπτώσεις που έχουν γίνει σημαντικές τροποποιήσεις στο ΣΔΕ ή/ και σε παράγοντες που προκύπτουν από το εξωτερικό περιβάλλον και το επηρεάζουν άμεσα. Η ομάδα διαχείρισης κινδύνων, που συντονίζεται από τον Υπεύθυνο διαχείρισης κινδύνων, εισηγείται στον Προϊστάμενο της Ειδικής Υπηρεσίας, διορθωτικά μέτρα για την αντιμετώπιση κινδύνων που εντοπίζονται κατά τη διαδικασία αυτή και ενημερώνεται σχετικά η αρμόδια Ειδική Υπηρεσία της ΕΑΣ, τόσο για τους κινδύνους που εντοπίζονται όσο και για τα διορθωτικά μέτρα που αναλαμβάνονται. β) Έχει την ευθύνη για την αξιολόγηση των κινδύνων απάτης σύμφωνα με το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ. Στο πλαίσιο αυτό, η ομάδα διαχείρισης απάτης, που συντονίζεται από τον Υπεύθυνο για θέματα απάτης, εισηγείται στον Προϊστάμενο της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης, τυχόν προληπτικά και διορθωτικά μέτρα τα οποία, εφόσον εγκριθούν, γνωστοποιούνται στην Ειδική Υπηρεσία Θεσμικής Υποστήριξης και Πληροφοριακών Συστημάτων (ΕΥΘΥΠΣ) της ΕΑΣ και στο Εσωτερικό Δίκτυο Συνεργασίας για την Καταπολέμηση της Απάτης, το οποίο συγκροτείται και λειτουργεί μεταξύ των Διαχειριστικών Αρχών του ΕΣΠΑ και της ΕΥΘΥΠΣ σύμφωνα με τα άρθρα 28 και 49 του ν. 4914/2022.
2. O Προϊστάμενος της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης έχει την αρμοδιότητα για τη συγκρότηση των ομάδων διαχείρισης κινδύνων και αξιολόγησης κινδύνων απάτης, καθώς και για τον συντονισμό των εργασιών τους. Οι εν λόγω ομάδες, συγκροτούνται εντός της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης από στελέχη των Μονάδων της. Επιπλέον, ο Προϊστάμενος της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης ορίζει τον Υπεύθυνο για θέματα απάτης, ο οποίος έχει την ευθύνη για το συντονισμό ενεργειών πρόληψης και αντιμετώπισης της απάτης στην Υπηρεσία και την εκπροσωπεί στο Εσωτερικό Δίκτυο Συνεργασίας για την Καταπολέμηση της Απάτης.
Άρθρο 5
Προσωπικό της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Προγράμματος «Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων»
1. Το προσωπικό της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Προγράμματος "Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων" (ΕΥΔ ΤεΒο) ανέρχεται σε 30 άτομα, τα οποία κατά κατηγορία είναι:
Α. Κατηγορία Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης (ΠΕ) και Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (ΤΕ) συμπεριλαμβανομένου του ειδικού επιστημονικού προσωπικού είκοσι τρία (23) άτομα.
Β. Κατηγορία Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης (ΔΕ), επτά (7) άτομα.
Σκοπός, αρμοδιότητες και εσωτερική διάρθρωση της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Προγράμματος «Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων», σύμφωνα με την παρ. 5α του άρθρου 65 του ν. 4914/2022 (Α’61).
(ΦΕΚ Β' 6593/21.12.2022)
Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ
Έχοντας υπόψη:
1. Το άρθρο 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (Π.Δ.63/2005, Α’ 98), το οποίο διατηρήθηκε σε ισχύ με την παρ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 (Α’ 133).
2. Τον ν. 4914/2022 «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την Προγραμματική Περίοδο 2021-2027, σύσταση Ανώνυμης Εταιρείας «Εθνικό Μητρώο Νεοφυών Επιχειρήσεων Α.Ε.» και άλλες διατάξεις του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων» (Α’ 61) και ειδικότερα το άρθρο 20, την παρ. 6 του άρθρου 21 και την παρ. 1 του άρθρου 63.
3. Τον Κανονισμό (ΕΕ) 2021/1060 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24ης Ιουνίου 2021 για τον καθορισμό κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+, το Ταμείο Συνοχής, το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας, Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας, και δημοσιονομικών κανόνων για τα εν λόγω Ταμεία και για το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης, το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας και το Μέσο για τη Χρηματοδοτική Στήριξη της Διαχείρισης των Συνόρων και την Πολιτική των Θεωρήσεων.
4. Την υπ’ αρ. C (2021) 5617 εκτελεστική απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 29.07.2021 για την έγκριση της συμφωνίας εταιρικής σχέσης με την Ελληνική Δημοκρατία.
5. Το Π.Δ.5/2022 «Οργανισμός Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων» (Α’ 15).
6. Το Π.Δ.81/2019 «Σύσταση, συγχώνευση, μετονομασία και κατάργηση Υπουργείων και καθορισμός των αρμοδιοτήτων τους Μεταφορά υπηρεσιών και αρμοδιοτήτων μεταξύ Υπουργείων» (Α’ 119).
7. Το Π.Δ.83/2019 «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’ 121).
8. Την υπό στοιχεία Υ2/09.07.2019 απόφαση του Πρωθυπουργού «Σύσταση θέσεων Αναπληρωτή Υπουργού και Υφυπουργών» (Β’ 2901).
9. Την υπ’ αρ. 51875/07.05.2021 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων, Ιωάννη Τσακίρη» (Β’ 1867).
10. Την υπ’ αρ. 121937/15.12.2022 εισήγηση του Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ.
11. Το γεγονός ότι από την παρούσα δεν προκαλείται δαπάνη στον κρατικό προϋπολογισμό,
αποφασίζει:
Τον καθορισμό του σκοπού, των αρμοδιοτήτων και της εσωτερικής διάρθρωσης της Ειδικής Υπηρεσίας ως ακολούθως:
Άρθρο 1 Σκοπός
Η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Προγράμματος «Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων» (ΕΥΤεΒο) έχει ως σκοπό την άσκηση των αρμοδιοτήτων της παρ. 6 του άρθρου 21 του ν. 4914/2022 (Α’ 61). Στο πλαίσιο αυτό, διαχειρίζεται το Πρόγραμμα «Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων», ως Διαχειριστική Αρχή του ΕΣΠΑ 2021-2027, σύμφωνα με τα άρθρα 7 και 8 του ν. 4914/2022 (Α’ 61) και το Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου. Επιπλέον, καταρτίζει και εκτελεί πρόγραμμα προμηθειών και υπηρεσιών για όλες τις Ειδικές Υπηρεσίες της ΕΑΣ και τις υποστηρίζει διοικητικά στο πλαίσιο αυτό. Διαμορφώνει και παρακολουθεί την αποτελεσματική υλοποίηση ειδικού προγράμματος για τη βελτίωση και υποστήριξη της διοικητικής ικανότητας δικαιούχων πράξεων του ΕΣΠΑ.
Άρθρο 2
Διάρθρωση Ειδικής Υπηρεσίας
Η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης «Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων» (ΕΥΔ ΤεΒο) διαρθρώνεται σε τέσσερις (4) Μονάδες επιπέδου Τμήματος.
Ειδικότερα, η Ειδική Υπηρεσία διαρθρώνεται ως εξής: Μονάδα Α: Προγραμματισμού και Αξιολόγησης Μονάδα Β: Παρακολούθησης και Διαχείρισης Πράξεων Μονάδα Γ: Υποστήριξης Δικαιούχων
Μονάδα Δ: Οργάνωσης και Υποστήριξης
Άρθρο 3
Αρμοδιότητες Ειδικής Υπηρεσίας
Οι αρμοδιότητες της Ειδικής Υπηρεσίας κατανέμονται, μεταξύ των Μονάδων της, ως εξής:
I. Μονάδα Α: Προγραμματισμού και Αξιολόγησης
I.1. Παρακολουθεί την πορεία εφαρμογής του Προγράμματος και ειδικότερα:
Ι.1.α Τη χρηματοοικονομική του πρόοδο και την τήρηση του κανόνα αποδέσμευσης και λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα για την απορρόφηση των ετήσιων δεσμεύσεων του Προγράμματος. Σε περίπτωση εξαίρεσης από τον κανόνα αποδέσμευσης σύμφωνα με το άρθρο 106 του Κανονισμού (EE) 2021/1060, συντάσσει σχετικό αίτημα εξαίρεσης το οποίο υποβάλλει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή,
Ι.1.β τους δείκτες εκροών και αποτελεσμάτων, καθώς και τα ορόσημα,
Ι.1.γ την εκπλήρωση και την εφαρμογή των αναγκαίων πρόσφορων όρων, που αφορούν στο Πρόγραμμα και ενημερώνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με κάθε μεταβολή που επηρεάζει την εκπλήρωσή τους.
Κατά την παρακολούθηση του Προγράμματος συνεργάζεται και λαμβάνει υπόψη τις σχετικές κατευθύνσεις της Εθνικής Αρχής Συντονισμού.
I.2. Συντάσσει προτάσεις τροποποίησης του Προγράμματος και μετά την έγκριση από την Επιτροπή Παρακολούθησης, το υποβάλλει για έγκριση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
I.3. Καταρτίζει σχέδιο αξιολόγησης για το Πρόγραμμα σύμφωνα με τις κατευθύνσεις της ΕΑΣ και το υποβάλλει για έγκριση στην Επιτροπή Παρακολούθησης, το αργότερο ένα (1) έτος μετά την απόφαση για την έγκριση του Προγράμματος. Διεξάγει τις αξιολογήσεις του Προγράμματος, σύμφωνα με το εγκεκριμένο σχέδιο αξιολόγησης, και αξιοποιεί τα πορίσματά τους με στόχο τη βελτίωση της ποιότητας του σχεδιασμού και της υλοποίησης του Προγράμματος. Δημοσιεύει τις αξιολογήσεις στον ιστότοπο της Διαχειριστικής Αρχής.
I.4. Συμμετέχει στις ετήσιες συνεδριάσεις επανεξέτασης επιδόσεων του Προγράμματος, που οργανώνονται με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 41 του Κανονισμού (EE) 2021/1060. Παρέχει, το αργότερο ένα (1) μήνα πριν από τη συνεδρίαση επανεξέτασης, τις απαιτούμενες πληροφορίες στη βάση των πλέον πρόσφατων διαθέσιμων δεδομένων. Παρακολουθεί τα ζητήματα που τίθενται κατά τη συνεδρίαση επανεξέτασης τα οποία επηρεάζουν την υλοποίηση του Προγράμματος και ενημερώνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή εντός τριών (3) μηνών για τα μέτρα που έχουν ληφθεί.
I.5. Διενεργεί ενδιάμεση επανεξέταση του Προγράμ-
ματος σύμφωνα με το άρθρο 18 του Κανονισμού (EE) 2021/1060 και υποβάλλει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, έως την 31η Μαρτίου 2025, αξιολόγηση όσον αφορά στο αποτέλεσμα της ενδιάμεσης επανεξέτασης, συμπεριλαμβανομένης πρότασης για την οριστική διάθεση του ποσού ευελιξίας του τελευταίου εδαφίου της παρ. 1 του άρθρου 86 του ίδιου Κανονισμού.
I.6. Συντάσσει και μετά από την έγκριση της Επιτροπής Παρακολούθησης, υποβάλλει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τελική έκθεση επιδόσεων του Προγράμματος έως την 15η Φεβρουαρίου 2031, σύμφωνα με το άρθρο 43 του Κανονισμού (EE) 2021/1060. Δημοσιεύει την έκθεση στον ιστότοπο της Διαχειριστικής Αρχής.
I.7. Διαβιβάζει ηλεκτρονικά στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή τα συγκεντρωτικά δεδομένα για το Πρόγραμμα στις προθεσμίες που τίθενται, σύμφωνα με το άρθρο 42 και το Παράρτημα VII του Κανονισμού (EE) 2021/1060. Τα δεδομένα, που υποβάλλονται, έχουν καταχωρισθεί στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα (ΟΠΣ), είναι αξιόπιστα και αντικατοπτρίζουν τα στοιχεία στο τέλος του μήνα που προηγείται του μήνα υποβολής. H διαβίβαση γίνεται στο σύστημα ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής SFC 2021.
I.8. Υποστηρίζει το έργο της Επιτροπής Παρακολούθησης, παρέχει έγκαιρα σε αυτήν τις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για την εκτέλεση των καθηκόντων της, την ενημερώνει για τον χρονοπρογραμματισμό των προσκλήσεων, καθώς και για την εξέλιξη διερεύνησης τυχόν καταγγελιών που αφορούν σε πράξεις του Προγράμματος. Διασφαλίζει ότι δίνεται συνέχεια στις αποφάσεις και τις συστάσεις της Επιτροπής Παρακολούθησης.
I.9. Ορίζεται εκ των στελεχών της υπεύθυνος/η επικοινωνίας για το Πρόγραμμα, ο/η οποίος/α συμμετέχει στο δίκτυο επικοινωνίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της χώρας και οργανώνει, παρακολουθεί και υποστηρίζει τις ενέργειες επικοινωνίας και προβολής του Προγράμματος σύμφωνα με τους σχετικούς επικοινωνιακούς στόχους που έχουν τεθεί, καθώς και τις κατευθύνσεις της ΕΑΣ.
I.10. Διασφαλίζει τη συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις διαφάνειας και επικοινωνίας σύμφωνα με το άρθρο 49 του Κανονισμού EE) 2021/1060 και το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ. Για τη δημιουργία του ιστότοπου της Διαχειριστικής Αρχής συνεργάζεται με τη Μονάδα Δ’. Συνεργάζεται με την ΕΥΘΥΠΣ για τον ιστότοπο anaptyxi.gov.gr για την καλύτερη αποτύπωση των στοιχείων των έργων αρμοδιότητας της ΕΥ σε αυτόν.
I.11. Προβαίνει στην εξειδίκευση του Προγράμματος και σε χρονοπρογραμματισμό προσκλήσεων υποβολής προτάσεων, σύμφωνα με το άρθρο 35 του ν. 4914/2022 και τις κατευθύνσεις της ΕΑΣ, λαμβάνοντας υπόψη και τα όρια που καθορίζονται στην παρ. 9 του άρθρου 36 του ν. 4914/2022. Εισηγείται την εξειδίκευση του Προγράμματος και τον προγραμματισμό των προσκλήσεων στο Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ για έγκριση. Δημοσιεύει το χρονοδιάγραμμα των προγραμματισμένων προσκλήσεων.
I.12. Συντάσσει τις προσκλήσεις για τους άξονες 1, 2 και 3 για την υποβολή προτάσεων από τους δυνητικούς δικαιούχους, στη βάση της εξειδίκευσης του Προγράμματος και του χρονοδιαγράμματος των προγραμματισμένων προσκλήσεων υποβολής προτάσεων. Εισηγείται την έκδοση των προσκλήσεων στον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ και μετά την έκδοσή τους, τις δημοσιοποιεί.
I.13. Καταρτίζει και, μετά την έγκρισή τους από την Επιτροπή Παρακολούθησης, εφαρμόζει κριτήρια και διαδικασίες για την αξιολόγηση και επιλογή των πράξεων των αξόνων 1, 2 και 3, σύμφωνα με το άρθρο 36 του ν. 4914/2022 και το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ.
I.14. Καθορίζει στην απόφαση ένταξης όλους τους όρους για τη στήριξη κάθε πράξης, συμπεριλαμβανομένων των ειδικών απαιτήσεων που αφορούν στα προϊόντα ή τις υπηρεσίες που πρέπει να παρασχεθούν, το χρηματοδοτικό σχήμα της, την προθεσμία για την εκτέλεσή της και, ανάλογα με την περίπτωση, την εφαρμοστέα μέθοδο για τον καθορισμό των δαπανών της πράξης και τους όρους για την καταβολή της στήριξης.
I.15. Εισηγείται την έκδοση των αποφάσεων ένταξης των πράξεων και των αποφάσεων για απόρριψη προτάσεων στο Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ.
I.16. Ενημερώνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την επιλογή πράξεων στρατηγικής σημασίας εντός ενός (1) μηνός από την ένταξη και της παρέχει όλες τις συναφείς πληροφορίες σχετικά με τις πράξεις αυτές.
I.17. Διασφαλίζει την συλλογή και έγκαιρη καταχώριση στο ΟΠΣ των απαραίτητων δεδομένων που αφορούν διαδικασίες αρμοδιότητάς της και προβλέπονται σχετικά στο Παράρτημα XVΙI του Κανονισμού (EE) 2021/1060.
I.18. Έχει την ευθύνη τήρησης αρχείων για τα θέματα που χειρίζεται και όλων των εγγράφων αρμοδιότητάς της, τα οποία είναι απαραίτητα για τη διαδρομή ελέγχου, σύμφωνα με το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ.
I.19. Έχει την ευθύνη τήρησης των δικαιολογητικών εγγράφων που σχετίζονται με την αξιολόγηση και επιλογή των πράξεων, για πενταετή περίοδο από την 31η Δεκεμβρίου του έτους κατά το οποίο πραγματοποιείται η τελευταία πληρωμή από τη Διαχειριστική Αρχή προς τον δικαιούχο, με την επιφύλαξη των κανόνων που διέπουν τις κρατικές ενισχύσεις.
I.20. Έχει την ευθύνη κατάρτισης και έκδοσης των αποφάσεων ορισμού Ενδιάμεσων Φορέων σύμφωνα με το άρθρο 13 του ν. 4914/2022.
I.21. Συνεργάζεται με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τις άλλες Υπηρεσίες της ΕΑΣ, την Ειδική Υπηρεσία «Αρχή Πιστοποίησης και Εξακρίβωσης Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων» (Λογιστική Αρχή), καθώς και με άλλες ενωσιακές ή εθνικές Αρχές και παρέχει σε αυτές κάθε πληροφορία που ζητείται στο πλαίσιο άσκησης των καθηκόντων τους, εφαρμόζοντας τους ενωσιακούς και εθνικούς κανόνες για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.
I.22. Καταρτίζει το πρόγραμμα συγχρηματοδοτούμενων ενεργειών τεχνικής βοήθειας, στη βάση της εξειδίκευσης του Προγράμματος, συμπεριλαμβανομένων των δράσεων ενίσχυσης της διοικητικής ικανότητας των δικαιούχων σε συνεργασία με τις Μονάδες Γ’ και Δ’ και το υποβάλλει για έγκριση στον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ.
I.23. Μεριμνά για το κανονιστικό πλαίσιο εφαρμογής των ενεργειών της Τεχνικής Βοήθειας της Προγραμματικής Περιόδου 2021-2027.
I.24. Οργανώνει και συντονίζει Θεματικό Δίκτυο Συντονισμού Τεχνικής Βοήθειας, εφόσον κριθεί αναγκαίο να δημιουργηθεί, κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 28 του ν. 4914/2022.
I.25. Εισηγείται προς έγκριση από τον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων των προγραμμάτων ενεργειών αμιγώς εθνικής τεχνικής βοήθειας για την περίοδο 2014-2020 σύμφωνα με την παρ. 5 του άρθρου 48 του ν. 4314/2014 και για την περίοδο 2021-2027 σύμφωνα με την παρ. 7 του άρθρου 43 του ν. 4914/2022 όλων των Διαχειριστικών Αρχών.
I.26. Για την Προγραμματική περίοδο 2014-2020 και ειδικότερα για το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Τεχνική Βοήθεια 2014-2020»:
α. Έχει την ευθύνη για το σχεδιασμό, την κατάρτιση, την αξιολόγηση και την πληροφόρηση επικοινωνία του ΕΠ Τεχνική Βοήθεια του ΕΣΠΑ 2014-2020, έχοντας όλες τις αρμοδιότητες Διαχειριστικής Αρχής Επιχειρησιακού Προγράμματος.
β. Μεριμνά για το κανονιστικό πλαίσιο εφαρμογής των ενεργειών της Τεχνικής Βοήθειας.
γ. Οργανώνει και συντονίζει Θεματικό Δίκτυο Συντονισμού Τεχνικής Βοήθειας, εφόσον κριθεί αναγκαίο να δημιουργηθεί, κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 25 του ν. 4314/2014.
δ. Έχει την ευθύνη για την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την ολοκλήρωση του ΕΠ Τεχνική Βοήθεια του ΕΣΠΑ 2014-2020, έχοντας όλες τις αρμοδιότητες Διαχειριστικής Αρχής Επιχειρησιακού Προγράμματος.
IΙ. Μονάδα Β: Παρακολούθησης και Διαχείρισης Πράξεων
IΙ.1. Παρακολουθεί την πορεία υλοποίησης των ενταγμένων πράξεων και διασφαλίζει την υλοποίησή τους με βάση την απόφαση ένταξης και τις αναληφθείσες υποχρεώσεις του δικαιούχου, καθ’ όλη την περίοδο της υλοποίησής τους.
Στο πλαίσιο αυτό:
α) Παρακολουθεί συστηματικά την πορεία υλοποίησης των πράξεων και των υποέργων τους, την τήρηση των χρονικών προθεσμιών που έχουν τεθεί, καθώς και την επίτευξη των δεικτών εκροών σε επίπεδο πράξης.
β) Εντοπίζει προβλήματα κατά τη διάρκεια υλοποίησης των πράξεων και λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα για την έγκαιρη επίλυσή τους ή/και προτείνει ενέργειες υποστήριξης των δικαιούχων.
γ) Καθορίζει διορθωτικά μέτρα και τάσσει περίοδο συμμόρφωσης του δικαιούχου, αν η πράξη αποκλίνει από τους όρους της απόφασης ένταξης ή από το χρονικό προγραμματισμό της εκτέλεσής της.
δ) Εισηγείται στον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ την έκδοση τροποποίησης της απόφασης ένταξης, αν προκύψουν, κατά τη διάρκεια υλοποίησης της πράξης, μεταβολές των στοιχείων της που προσδιορίζονται στην απόφαση ένταξης.
ε) Εισηγείται στον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ την έκδοση ανάκλησης της απόφασης ένταξης πράξης, εάν προκύψουν αδικαιολόγητες αποκλίσεις εκτέλεσής της σύμφωνα με τους όρους της απόφασης ένταξης ή αν ο δικαιούχος δεν υλοποιήσει τα απαιτούμενα διορθωτικά μέτρα εντός της ταχθείσας περιόδου συμμόρφωσης, εφόσον έχουν καθοριστεί ή για όποιο άλλο λόγο κρίνεται σκόπιμο σύμφωνα με το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ.
στ) Παρέχει προς τη Μονάδα Α’ όλες τις συναφείς πληροφορίες σχετικά με τις πράξεις στρατηγικής σημασίας, προκειμένου να ενημερώσει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
IΙ.2. Προβαίνει σε εξέταση των σταδίων εξέλιξης δημόσιων συμβάσεων, ιδίως κατά τη διαδικασία διακήρυξης, ανάθεσης και τροποποίησης σύμβασης, σύμφωνα με το άρθρο 38 του ν. 4914/2022 και το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ.
IΙ.3. Έχει την ευθύνη για τις διαχειριστικές επαληθεύσεις στις πράξεις που διαχειρίζεται σύμφωνα με όσα ορίζονται στο άρθρο 74 του Κανονισμού (ΕE) 2021/1060 οι οποίες περιλαμβάνουν διοικητικές επαληθεύσεις των δηλώσεων δαπανών που υποβάλλουν οι δικαιούχοι και επιτόπιες επαληθεύσεις των πράξεων. Στο πλαίσιο αυτό, και σύμφωνα με το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ:
α) Kαταρτίζει τον προγραμματισμό των διαχειριστικών επαληθεύσεων στη βάση εκτίμησης κινδύνου,
β) διενεργεί τις διαχειριστικές επαληθεύσεις και αποτυπώνει τα αποτελέσματά τους γραπτώς,
γ) διασφαλίζει ότι οι διαχειριστικές επαληθεύσεις ολοκληρώνονται πριν από την υποβολή των λογαριασμών. IΙ.4. Όταν η χρηματοδότηση δεν συνδέεται με δαπάνες, επαληθεύει ότι έχουν εκπληρωθεί οι όροι για επιστροφή από την Επιτροπή ή έχουν επιτευχθεί τα αποτελέσματα. IΙ.5. Προβαίνει στη διενέργεια έκτακτης επιτόπιας επα-
λήθευσης, όταν αυτό κρίνεται σκόπιμο.
IΙ.6. Καταρτίζει τον ετήσιο προγραμματισμό των ορίων πιστώσεων των πράξεων που διαχειρίζεται, προκειμένου ο Προϊστάμενος της Ειδικής Υπηρεσίας να τον εισηγηθεί στον φορέα χρηματοδότησης.
IΙ.7. Αξιολογεί το εύλογο του αιτήματος χρηματοδότησης που υποβάλλει ο δικαιούχος και το προωθεί μέσω του ΟΠΣ στη Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων.
IΙ.8. Διασφαλίζει, υπό την προϋπόθεση ότι υπάρχει διαθέσιμη χρηματοδότηση, ότι ο δικαιούχος λαμβάνει το πλήρες οφειλόμενο ποσό εντός της προθεσμίας και σύμφωνα με τους όρους του άρθρου 61 του ν. 4914/2022.
IΙ.9. Επιβεβαιώνει την ολοκλήρωση του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου της Πράξης σύμφωνα με την ισχύουσα απόφαση ένταξης και εισηγείται στον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ την έκδοση της απόφασης ολοκλήρωσης πράξης.
IΙ.10. Παρακολουθεί, όπου απαιτείται, την τήρηση των μακροχρόνιων υποχρεώσεων από τους δικαιούχους, σύμφωνα με το άρθρο 65 του Κανονισμού (EE) 2021/1060.
IΙ.11. Προβαίνει στα κατάλληλα μέτρα για τη διαχείριση παρατυπιών, σύμφωνα με όσα ορίζονται στο άρθρο 42 του ν. 4914/2022 και στο Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ. Στο πλαίσιο αυτό, προβαίνει στην εφαρμογή δημοσιονομικής διόρθωσης και στις κατάλληλες ενέργειες για την επιστροφή του ποσού ακύρωσης στον κρατικό προϋπολογισμό, εφόσον αυτό προκύπτει από τα αποτελέσματα επαλήθευσης ή ελέγχου σε πράξη. Για την έκδοση των σχετικών αποφάσεων δημοσιονομικής διόρθωσης ή και ανάκτησης, εισηγείται στον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ.
IΙ.12. Έχει την ευθύνη για την καταχώριση στοιχείων παρατυπιών στο Σύστημα Διαχείρισης Παρατυπιών (Irregularity Management System-IMS) της Επιτροπής, σύμφωνα με τις διαδικασίες που προβλέπονται στο Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ. Για το σκοπό αυτό, προβαίνει σε γνωστοποίηση στην ΕΔΕΛ των ατόμων της Ειδικής Υπηρεσίας που θα έχουν σχετικά δικαιώματα στο IMS.
IΙ.13. Για τις παρατυπίες της περ. β) της παρ. 1.1 του Παραρτήματος Χ ΙΙ του Κανονισμού (EE) 2021/1060 (υπόνοιες απάτης), εκτός από την επιβολή δημοσιονομικών διορθώσεων και ανακτήσεων όπου απαιτείται, διαβιβάζει τα στοιχεία στην Εθνική Αρχή Διαφάνειας (ΕΑΔ)/ Anti-fraud Coordination Service (ΑFCOS), η οποία θα τα προωθήσει στις αρμόδιες εθνικές αρχές ή όργανα για την περαιτέρω διερεύνηση των υποθέσεων ως προς τη διάπραξη ή μη απάτης. Σε συνέχεια της ενημέρωσής της από την ΕΑΔ για τα πορίσματα των αρμόδιων εθνικών αρχών/οργάνων σε σχέση με την εξέλιξη και έκβαση αυτών των υποθέσεων, προβαίνει στη λήψη επιπλέον διορθωτικών και προληπτικών μέτρων, εφόσον απαιτείται. ΙI.14. Έχει την ευθύνη κατάρτισης της διαχειριστικής δήλωσης, για κάθε λογιστική χρήση, σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται στο Παράρτημα XVIII του Κανονισμού (EE) 2021/1060. Για τον σκοπό αυτό, συνεργάζεται με τη Λογιστική Αρχή και την Αρχή Ελέγχου,
σύμφωνα με το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ.
IΙ.15. Διασφαλίζει την συλλογή και έγκαιρη καταχώριση στο ΟΠΣ των απαραίτητων δεδομένων για την παρακολούθηση, τη δημοσιονομική διαχείριση, τις επαληθεύσεις και τους ελέγχους σύμφωνα με όσα προβλέπονται στο Παράρτημα XVΙI του Κανονισμού (EE) 2021/1060.
IΙ.16. Έχει την ευθύνη τήρησης αρχείων για τα θέματα που χειρίζεται και όλων των εγγράφων αρμοδιότητάς της τα οποία είναι απαραίτητα για τη διαδρομή ελέγχου, σύμφωνα με το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ.
IΙ.17. Έχει την ευθύνη τήρησης των δικαιολογητικών εγγράφων που σχετίζονται με την παρακολούθηση, τη δημοσιονομική διαχείριση, τις επαληθεύσεις και τους ελέγχους των πράξεων, για πενταετή περίοδο από την 31η Δεκεμβρίου του έτους κατά το οποίο πραγματοποιείται η τελευταία πληρωμή από τη Διαχειριστική Αρχή προς τον δικαιούχο, με την επιφύλαξη των κανόνων που διέπουν τις κρατικές ενισχύσεις.
IΙ.18. Παρακολουθεί και εποπτεύει συστηματικά τους Ενδιάμεσους Φορείς του Προγράμματος, σύμφωνα με το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ, ως προς την εκτέλεση των καθηκόντων που έχουν αναλάβει μέσω των αντίστοιχων αποφάσεων ορισμού τους. Παρέχει σε αυτούς, όλες τις αναγκαίες πληροφορίες για την εκτέλεση των καθηκόντων τους. Εφόσον απαιτείται, λαμβάνει κατάλληλα διορθωτικά μέτρα.
IΙ.19. Συνεργάζεται με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τις άλλες Υπηρεσίες της ΕΑΣ, τη Λογιστική Αρχή, καθώς και με άλλες ενωσιακές ή εθνικές Αρχές και παρέχει σε αυτές κάθε πληροφορία που ζητείται στο πλαίσιο άσκησης των καθηκόντων τους, εφαρμόζοντας τους ενωσιακούς και εθνικούς κανόνες για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.
IΙ.20. Εξετάζει τυχόν καταγγελίες σύμφωνα με το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ που αφορούν στο Πρόγραμμα 2021-2027, στο πλαίσιο μηχανισμού υποδοχής και εξέτασης καταγγελιών ο οποίος τίθεται σε εφαρμογή με τη συνεργασία της ΕΑΣ και τους αρμόδιους εθνικούς φορείς. Συγκεντρώνει τις πληροφορίες για την εξέλιξη διερεύνησης των καταγγελιών σε σχέση με πράξεις που διαχειρίζεται για τη σχετική ενημέρωση της Επιτροπής Παρακολούθησης.
IΙ.21. Συντονίζει τις απαντήσεις της Υπηρεσίας σε σχετικά πορίσματα ελέγχου που διενεργούνται από τα αρμόδια εθνικά και κοινοτικά ελεγκτικά όργανα. Για τον σκοπό αυτό, ενημερώνει και συνεργάζεται με την αρμόδια Υπηρεσία της ΕΑΣ και κατά περίπτωση με την Αρχή Ελέγχου, σε όλα τα στάδια μέχρι και την ολοκλήρωση του εκάστοτε ελέγχου. Ειδικά για τους ελέγχους του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνεργάζεται με την Ειδική Υπηρεσία «Αρχή Πιστοποίησης και Εξακρίβωσης Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων».
ΙΙ.22. Μεριμνά για την τήρηση του αποθεματικού αρχείου μελετών.
IΙΙ. Μονάδα Γ: Υποστήριξης Δικαιούχων
ΙΙΙ.1. Διαμορφώνει ειδικό πρόγραμμα (οδικό χάρτη) για τη βελτίωση και υποστήριξη της διοικητικής ικανότητας των δικαιούχων πράξεων του ΕΣΠΑ, σε συνεργασία με τις αρμόδιες για τον σχεδιασμό και την εφαρμογή των Προγραμμάτων, Υπηρεσίες της ΕΑΣ. Το ειδικό πρόγραμμα χρηματοδοτείται στο πλαίσιο του Προγράμματος «Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων».
ΙΙΙ.2. Παρακολουθεί την αποτελεσματική υλοποίηση του ειδικού προγράμματος.
ΙΙΙ.3. Συντάσσει τις προσκλήσεις για την υποβολή προτάσεων από τους δυνητικούς δικαιούχους για τις πράξεις του ειδικού προγράμματος, στη βάση της εξειδίκευσης του Προγράμματος και του χρονοδιαγράμματος των προγραμματισμένων προσκλήσεων υποβολής προτάσεων. Εισηγείται την έκδοση των προσκλήσεων στον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ και μετά την έκδοσή τους, τις δημοσιοποιεί.
ΙΙΙ.4. Καταρτίζει και, μετά την έγκρισή τους από την Επιτροπή Παρακολούθησης, εφαρμόζει κριτήρια και διαδικασίες για την αξιολόγηση και επιλογή των πράξεων του ειδικού προγράμματος, σύμφωνα με το άρθρο 36 του ν. 4914/2022 και το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ. ΙΙΙ.5. Καθορίζει στην απόφαση ένταξης όλους τους όρους για τη στήριξη κάθε πράξης του ειδικού προγράμματος, συμπεριλαμβανομένων των ειδικών απαιτήσεων που αφορούν στα προϊόντα ή τις υπηρεσίες που πρέπει να παρασχεθούν, το χρηματοδοτικό σχήμα της, την προθεσμία για την εκτέλεσή της και, ανάλογα με την περίπτωση, την εφαρμοστέα μέθοδο για τον καθορισμό των δαπανών της πράξης και τους όρους για την κατα-
βολή της στήριξης.
ΙΙΙ.6. Εισηγείται την έκδοση των αποφάσεων ένταξης των πράξεων του ειδικού προγράμματος και των αποφάσεων για απόρριψη προτάσεων στο Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ.
Στο πλαίσιο αυτό:
α) Παρακολουθεί συστηματικά την πορεία υλοποίησης των πράξεων, την τήρηση των χρονικών προθεσμιών που έχουν τεθεί, καθώς και την επίτευξη των δεικτών εκροών σε επίπεδο πράξης.
β) Εντοπίζει προβλήματα κατά τη διάρκεια υλοποίησης των πράξεων και λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα για την έγκαιρη επίλυσή τους ή/και προτείνει ενέργειες υποστήριξης των δικαιούχων.
γ) Καθορίζει διορθωτικά μέτρα και τάσσει περίοδο συμμόρφωσης του δικαιούχου, αν η πράξη αποκλίνει από τους όρους της απόφασης ένταξης ή από το χρονικό προγραμματισμό της εκτέλεσής της.
δ) Εισηγείται στον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ την έκδοση τροποποίησης της απόφασης ένταξης, αν προκύψουν, κατά τη διάρκεια υλοποίησης της πράξης, μεταβολές των στοιχείων της που προσδιορίζονται στην απόφαση ένταξης.
ε) Εισηγείται στον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ την έκδοση ανάκλησης της απόφασης ένταξης πράξης, εάν προκύψουν αδικαιολόγητες αποκλίσεις εκτέλεσής της σύμφωνα με τους όρους της απόφασης ένταξης ή αν ο δικαιούχος δεν υλοποιήσει τα απαιτούμενα διορθωτικά μέτρα εντός της ταχθείσας περιόδου συμμόρφωσης, εφόσον έχουν καθοριστεί ή για όποιο άλλο λόγο κρίνεται σκόπιμο σύμφωνα με το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ.
ΙΙΙ.7. Συνεργάζεται με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τις άλλες Υπηρεσίες της ΕΑΣ, την Ειδική Υπηρεσία «Αρχή Πιστοποίησης και Εξακρίβωσης Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων» (Λογιστική Αρχή), καθώς και με άλλες ενωσιακές ή εθνικές Αρχές και παρέχει, σε συνεργασία με την Μονάδα Α, σε αυτές κάθε πληροφορία σχετική με την υλοποίηση των δράσεων του οδικού χάρτη, που ζητείται στο πλαίσιο άσκησης των καθηκόντων τους, εφαρμόζοντας τους ενωσιακούς και εθνικούς κανόνες για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.
ΙΙΙ.8. Διαβιβάζει στην Μονάδα Α τα συγκεντρωτικά δεδομένα για το Πρόγραμμα αναφορικά με τους Άξονες 4 και 5 προκειμένου να αποσταλούν στην Επιτροπή.
ΙΙΙ.9. Διαβιβάζει στην Μονάδα Α της Ειδικής Υπηρεσίας προτάσεις για αναθεώρηση του Προγράμματος Τεχνικής Βοήθειας και Υποστήριξης Δικαιούχων.
ΙΙΙ.10. Έχει την ευθύνη τήρησης αρχείων για τα θέματα που χειρίζεται και όλων των εγγράφων αρμοδιότητάς της, τα οποία είναι απαραίτητα για τη διαδρομή ελέγχου, σύμφωνα με το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ.
III.11. Υποστηρίζει τους δικαιούχους, σε συνεργασία με τις υπόλοιπες Μονάδες, τις άλλες ΕΥ της ΕΑΣ, τη ΜΟΔ Α.Ε και τις Διαχειριστικές Αρχές, στη βάση του εντοπισμού και της αξιολόγησης προβλημάτων που εμφανίζονται στην υλοποίηση των έργων για την προτεραιοποίηση των αναγκών υποστήριξης. Στο πλαίσιο αυτό, συνεργάζεται και με Μηχανισμούς Υποστήριξης, όπως τους JASPERS και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων.
IV. Μονάδα Δ: Οργάνωσης και Υποστήριξης
IV.1 Διαχειρίζεται ειδικά θέματα που αφορούν στο προσωπικό των Ειδικών Υπηρεσιών της ΕΑΣ (π.χ. αξιολόγηση, αποσπάσεις κ.λπ.).
IV.2 Χειρίζεται τα θέματα που αφορούν στην υλικοτεχνική υποδομή της Ειδικής Υπηρεσίας.
IV.3 Χειρίζεται τα θέματα που αφορούν στο προσωπικό, κατόπιν διαπίστωσης αναγκών και σχετικών αιτημάτων των Μονάδων και τηρεί το αναγκαίο αρχείο προσωπικού, συμπεριλαμβανομένων των παρουσιών/ απουσιών αυτού.
IV.4 Οργανώνει την εκπαίδευση του προσωπικού της Υπηρεσίας, κατόπιν διαπίστωσης αναγκών και σχετικών αιτημάτων των Μονάδων.
IV.5 Μεριμνά σε συνεργασία με τις αρμόδιες αρχές/ φορείς για την οργάνωση και γραμματειακή υποστήριξη ημερίδων, τεχνικών συναντήσεων, καθώς και συναντήσεων εργασίας που διοργανώνονται από την Υπηρεσία.
IV.6 Τηρεί το πρωτόκολλο και το αρχείο της Υπηρεσίας, έχει την ευθύνη της διεκπεραίωσης της αλληλογραφίας και της διακίνησης των εγγράφων και την εν γένει γραμματειακή υποστήριξη των Μονάδων και του προσωπικού της.
IV.7 Οργανώνει και τηρεί βιβλιοθήκη εργαλείων, μελετών, στοιχείων και απαραίτητων βοηθημάτων για τις ανάγκες της Ειδικής Υπηρεσίας. Διαβιβάζει τα στοιχεία των μελετών, εμπειρογνωμοσυνών και ερευνών στην Μονάδα Β’ για την ενημέρωση του αποθεματικού αρχείου μελετών.
IV.8 Έχει την ευθύνη οργάνωσης και γραμματειακής υποστήριξης της Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος, ημερίδων, τεχνικών συναντήσεων εργασίας που διοργανώνονται από την Ειδική Υπηρεσία σε συνεργασία με τις υπόλοιπες μονάδες της Υπηρεσίας.
IV.9 Έχει την ευθύνη για την ορθή και απρόσκοπτη λειτουργία, εντός της Ειδικής Υπηρεσίας, του ΟΠΣ και των πληροφοριακών συστημάτων, του συστήματος SFC2021 της ΕΕ, του helpdesk. Για τον σκοπό αυτό, συνεργάζεται με τις αρμόδιες Υπηρεσίες της ΕΑΣ. Μεριμνά για την έκδοση λογαριασμών χρηστών του προσωπικού της Ειδικής Υπηρεσίας για την πρόσβαση στα παραπάνω πληροφοριακά συστήματα με τους αντίστοιχους ρόλους και δικαιώματα.
IV.10 Μεριμνά για την έκδοση κωδικών πρόσβασης των δικαιούχων του Προγράμματος στο ΟΠΣ με τα αντίστοιχα δικαιώματα, και παρέχει υποστήριξη προς τους δικαιούχους για την ορθή χρήση και λειτουργία τους.
IV.11 Υποστηρίζει το προσωπικό της Ειδικής Υπηρεσίας για τη χρήση των παραπάνω πληροφοριακών συστημάτων και παρέχει τεχνική υποστήριξη και εκπαίδευση εντός της Ειδικής Υπηρεσίας για τη λειτουργία των συστημάτων αυτών, του εξοπλισμού και του λογισμικού. Υποστηρίζει το προσωπικό της Ειδικής Υπηρεσίας και τα μέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος, εφόσον απαιτείται, στη χρήση της επιχειρησιακής πλατφόρμας ΔΙΑΥΛΟΣ.
IV.12 Συνεργάζεται με τη Μονάδα Α και την αρμόδια Υπηρεσία της ΕΑΣ για τη δημιουργία του ιστότοπου της Διαχειριστικής Αρχής.
IV.13 Καταρτίζει το πρόγραμμα συγχρηματοδοτούμενων ενεργειών τεχνικής βοήθειας για τις Υπηρεσίες της ΕΑΣ και για τις Προγραμματικές Περιόδους 2014-2020 και 2021-2027, στη βάση της εξειδίκευσης του Προγράμματος και το υποβάλλει για έγκριση στην Μονάδα Α’.
IV.14 Καταρτίζει το ετήσιο πρόγραμμα ενεργειών τεχνικής βοήθειας για τις Υπηρεσίες της και για τις Προγραμματικές Περιόδους 2014-2020 και 2021-2027 ΕΑΣ που χρηματοδοτείται από εθνικούς πόρους και το υποβάλλει στην Μονάδα Α’ για έγκριση.
ΙV.15 Εκτελεί όλες τις πράξεις τεχνικής βοήθειας, και για λογαριασμό όλων των Μονάδων της ΕΥ και όλων των Υπηρεσιών της ΕΑΣ, μεταξύ άλλων, και μέσω διαδικασιών ανάθεσης συμβάσεων προμηθειών και υπηρεσιών, και τροποποίησης τους. Η παρούσα παράγραφος αφορά και τις πράξεις που δύναται να ανατεθούν στην ΕΥ σύμφωνα με την περ. στ' της παρ. 3 του άρθρου 27 του ν. 4914/2022 καθώς και άλλων προγραμμάτων (π.χ. URBACT, EUSAIR κ.λπ.).
IV.16 Εκτελεί τις πληρωμές των δαπανών προς τους αναδόχους των πράξεων τεχνικής βοήθειας, στο πλαίσιο των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων περιόδων 20142020 και 2021-2027 μέσω του ΟΠΣ-ΠΔΕ (e-pde) για λογαριασμό όλων των Μονάδων της ΕΥ και όλων των Υπηρεσιών της ΕΑΣ. Συγκεντρώνει από τις Ειδικές Υπηρεσίες της ΕΑΣ τα απαραίτητα δικαιολογητικά για δαπάνες έως το όριο που αναφέρεται στο άρθρο 117Α του ν. 4412/2106 όπως κάθε φορά τροποποιείται και ισχύει καθώς και για δαπάνες μετακινήσεων του προσωπικού των Ειδικών Υπηρεσιών της ΕΑΣ. Η παρούσα παράγραφος αφορά και τις πράξεις που δύναται να ανατεθούν στην ΕΥ σύμφωνα με την περ. στ' της παρ. 3 του άρθρο 27 του ν. 4914/2022 καθώς και άλλων προγραμμάτων (π.χ. URBACT, EUSAIR κ.λπ.).
ΙV.17 Διενεργεί τις μεταφορές ποσών έργων του ΠΔΕ προς δικαιούχους (όπως ΝΠΔΔ, ΝΠΙΔ, Ενδιάμεσο Φορέα, Ειδικό Λογαριασμό (έμμεση πληρωμή επιχορήγηση) και τις μεταφορές ποσών σε Ειδικό Λογαριασμό (έμμεση πληρωμή ειδικός λογαριασμός) σύμφωνα με την περ. γ) της παρ. 6 του άρθρου 60 του ν. 4914/2022.
IV.18 Υποστηρίζει την Μονάδα Προγραμματισμού, Συντονισμού και Παρακολούθησης της Εθνικής Στρατηγικής Έξυπνης Εξειδίκευσης που έχει συσταθεί με το άρθρο 79 του ν. 4849/2021, σε διοικητικά και υλικοτεχνικά θέματα. Παρέχει υποστήριξη στην παραπάνω μονάδα για θέματα υλοποίησης πράξεων Τεχνικής Βοήθειας των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων.
IV.19 Συνεργάζεται με τις άλλες υπηρεσίες της Εθνικής Αρχής Συντονισμού, με την Κεντρική Υπηρεσία της ΜΟΔ ΑΕ, καθώς και με άλλες εθνικές Αρχές, στο πλαίσιο άσκησης των καθηκόντων της.
IV.20 Συμμετέχει σε δίκτυα για θέματα που άπτονται των αρμοδιοτήτων της.
IV.21 Η Μονάδα ασκώντας καθήκοντα δικαιούχου ενεργειών τεχνικής βοήθειας της Ειδικής Υπηρεσίας και των λοιπών Υπηρεσιών της ΕΑΣ συντάσσει σε συνεργασία με τις υπόλοιπες μονάδες της Υπηρεσίας και με τις λοιπές Υπηρεσίες της ΕΑΣ τις προτάσεις για την χρηματοδότηση των πράξεων των Υπηρεσιών της ΕΑΣ και τις υποβάλλει στην αρμόδια Μονάδα Α’. Η παρούσα παράγραφος αφορά και τις πράξεις που δύναται να ανατεθούν στην ΕΥ σύμφωνα με την περ. στ' της παρ. 3 του άρθρου 27 του ν. 4914/2022 καθώς και άλλων προγραμμάτων (π.χ. EUSAIR, URBACT κ.λπ.).
ΙV.21 Έχει την ευθύνη, για την καταχώριση στο ΟΠΣ των δεδομένων για παραπάνω και διασφαλίζει την ακρίβεια, την ποιότητα και την πληρότητα των στοιχείων αυτών. Η παρούσα παράγραφος αφορά και τις πράξεις που δύναται να ανατεθούν στην ΕΥ σύμφωνα με την περ. στ' της παρ. 3 του άρθρου 27 του ν. 4914/2022 καθώς και άλλων προγραμμάτων (π.χ. EUSAIR, URBACT κ.λπ.).
IV.23 Δημιουργεί, τηρεί και επικαιροποιεί αρχείο παρεχόντων υπηρεσιών (εμπειρογνωμόνων, αξιολογητών, ελεγκτών, κ.λπ.) και προμηθευτών (αναδόχων τεχνικής βοήθειας).
Άρθρο 4
Ειδικές Αρμοδιότητες της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Προγράμματος «Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων»
1. Επιπροσθέτως των αρμοδιοτήτων που παρατίθενται ανωτέρω και ασκούνται από τις Μονάδες της Υπηρεσίας, η Ειδική Υπηρεσία ασκεί επιπλέον αρμοδιότητες που αναλαμβάνουν δύο διακριτές ομάδες.
Συγκεκριμένα:
α) Έχει την ευθύνη εφαρμογής πλαισίου διαχείρισης κινδύνων που καθορίζεται στο Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ. Η διαδικασία διαχείρισης κινδύνων εφαρμόζεται όταν κρίνεται αναγκαίο, και ειδικότερα σε περιπτώσεις που έχουν γίνει σημαντικές τροποποιήσεις στο ΣΔΕ ή/ και σε παράγοντες που προκύπτουν από το εξωτερικό περιβάλλον και το επηρεάζουν άμεσα. Η ομάδα διαχείρισης κινδύνων, που συντονίζεται από τον Υπεύθυνο διαχείρισης κινδύνων, εισηγείται στον Προϊστάμενο της Ειδικής Υπηρεσίας, διορθωτικά μέτρα για την αντιμετώπιση κινδύνων που εντοπίζονται κατά τη διαδικασία αυτή και ενημερώνεται σχετικά η αρμόδια Ειδική Υπηρεσία της ΕΑΣ, τόσο για τους κινδύνους που εντοπίζονται όσο και για τα διορθωτικά μέτρα που αναλαμβάνονται. β) Έχει την ευθύνη για την αξιολόγηση των κινδύνων απάτης σύμφωνα με το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ. Στο πλαίσιο αυτό, η ομάδα διαχείρισης απάτης, που συντονίζεται από τον Υπεύθυνο για θέματα απάτης, εισηγείται στον Προϊστάμενο της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης, τυχόν προληπτικά και διορθωτικά μέτρα τα οποία, εφόσον εγκριθούν, γνωστοποιούνται στην Ειδική Υπηρεσία Θεσμικής Υποστήριξης και Πληροφοριακών Συστημάτων (ΕΥΘΥΠΣ) της ΕΑΣ και στο Εσωτερικό Δίκτυο Συνεργασίας για την Καταπολέμηση της Απάτης, το οποίο συγκροτείται και λειτουργεί μεταξύ των Διαχειριστικών Αρχών του ΕΣΠΑ και της ΕΥΘΥΠΣ σύμφωνα με τα άρθρα 28 και 49 του ν. 4914/2022.
2. O Προϊστάμενος της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης έχει την αρμοδιότητα για τη συγκρότηση των ομάδων διαχείρισης κινδύνων και αξιολόγησης κινδύνων απάτης, καθώς και για τον συντονισμό των εργασιών τους. Οι εν λόγω ομάδες, συγκροτούνται εντός της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης από στελέχη των Μονάδων της. Επιπλέον, ο Προϊστάμενος της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης ορίζει τον Υπεύθυνο για θέματα απάτης, ο οποίος έχει την ευθύνη για το συντονισμό ενεργειών πρόληψης και αντιμετώπισης της απάτης στην Υπηρεσία και την εκπροσωπεί στο Εσωτερικό Δίκτυο Συνεργασίας για την Καταπολέμηση της Απάτης.
Άρθρο 5
Προσωπικό της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Προγράμματος «Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων»
1. Το προσωπικό της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Προγράμματος "Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων" (ΕΥΔ ΤεΒο) ανέρχεται σε 30 άτομα, τα οποία κατά κατηγορία είναι:
Α. Κατηγορία Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης (ΠΕ) και Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (ΤΕ) συμπεριλαμβανομένου του ειδικού επιστημονικού προσωπικού είκοσι τρία (23) άτομα.
Β. Κατηγορία Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης (ΔΕ), επτά (7) άτομα.
2. Σε εφαρμογή της παρ. 6 του
άρθρου 66 του ν. 4914/2022 (Α’ 61), η ισχύς της παρ. 1 εκκινεί, μετά την
ολοκλήρωση μετακινήσεων του προσωπικού εντός της ΕΑΣ, για την ομαλή λειτουργία
της νέας διοικητικής διάρθρωσης της που προβλέπεται στο άρθρο 20 ν.
4914/2022 (Α’ 61).
Άρθρο 6
Σύσταση θέσεων Προϊσταμένου της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Προγράμματος
«Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων» και Προϊσταμένων Μονάδων
Στην Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Προγράμματος Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη
Δικαιούχων (ΕΥΔΤεΒο) συστήνονται: μία (1) θέση Προϊσταμένου Ειδικής Υπηρεσίας,
και τέσσερις (4) θέσεις Προϊσταμένων Μονάδων.
Άρθρο 7
Προσόντα για τη στελέχωση της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Προγράμματος
«Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων» (ΕΥΔΤεΒΟ)
1.1 Για την πλήρωση των θέσεων Προϊσταμένων της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης
Προγράμματος «Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων» (ΕΥΤεΒο) απαιτούνται τα
εξής τυπικά προσόντα:
1.2. Για τη θέση του Προϊσταμένου της Ειδικής Υπηρεσίας:
α) Πτυχίο ή δίπλωμα ΑΕΙ (ΠΕ/ΤΕ) της ημεδαπής ή ισότιμου τίτλου αναγνωρισμένου
εκπαιδευτικού ιδρύματος της αλλοδαπής και
β) δεκαετής (10ετής) επαγγελματική εμπειρία για τους κατόχους πτυχίου ή
διπλώματος ΑΕΙ (ΠΕ/ΤΕ) της ημεδαπής ή ισότιμου τίτλου αναγνωρισμένου
εκπαιδευτικού ιδρύματος της αλλοδαπής, ή οκταετής (8ετής) επαγγελματική εμπειρία
για τους κατόχους μεταπτυχιακού τίτλου της ημεδαπής ή ισότιμου τίτλου
αναγνωρισμένου εκπαιδευτικού ιδρύματος της αλλοδαπής ετήσιας τουλάχιστον
φοίτησης καθώς και για τους απόφοιτους της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και
Αυτοδιοίκησης (ΕΣΔΔΑ), ή εξαετής (6ετής) επαγγελματική εμπειρία για τους
κατόχους διδακτορικού διπλώματος της ημεδαπής ή ισότιμου της αλλοδαπής.
1.3. Για τις θέσεις των Προϊσταμένων Μονάδων:
α) Πτυχίο ή δίπλωμα ΑΕΙ (ΠΕ/ΤΕ) της ημεδαπής ή ισότιμου τίτλου, αναγνωρισμένου
εκπαιδευτικού ιδρύματος της αλλοδαπής και
β) οκταετής (8ετής) επαγγελματική εμπειρία για τους κατόχους πτυχίου ΑΕΙ ή
διπλώματος της ημεδαπής ή ισότιμου τίτλου αναγνωρισμένου εκπαιδευτικού ιδρύματος
της αλλοδαπής, ή εξαετής (6ετής) επαγγελματική εμπειρία για τους κατόχους
μεταπτυχιακού τίτλου της ημεδαπής ή ισότιμου τίτλου αναγνωρισμένου εκπαιδευτικού
ιδρύματος της αλλοδαπής ετήσιας τουλάχιστον φοίτησης καθώς και για τους
απόφοιτους της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (ΕΣΔΔΑ), ή
πενταετής (5ετής) επαγγελματική εμπειρία για τους κατόχους διδακτορικού
διπλώματος της ημεδαπής ή ισότιμου της αλλοδαπής.
1.4. Για την επιλογή του Προϊσταμένου της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του
Προγράμματος «Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων» και των Προϊσταμένων
των Μονάδων της, συνεκτιμώνται ως ουσιαστικά προσόντα, η γνώση ή/και η εμπειρία
επί των διαδικασιών σχεδιασμού, διαχείρισης ή/και συντονισμού ή/και ελέγχου
ή/και εφαρμογής κοινοτικών και αναπτυξιακών προγραμμάτων ή έργων, ή/και
εκτέλεσης έργων του δημόσιου ή ιδιωτικού τομέα κατά προτίμηση στα θεματικά
αντικείμενα του τομέα ευθύνης της Ειδικής Υπηρεσίας, η ικανότητα διοίκησης και
οργάνωσης, η ικανότητα ανάληψης πρωτοβουλιών και ευθυνών, η ικανότητα
παρακίνησης των υφισταμένων και εστίασης στο αποτέλεσμα, η ικανότητα για
συνεργασία και επικοινωνία, η καλή γνώση μίας ξένης γλώσσας της Ευρωπαϊκής
Ένωσης (ΕΕ), η ικανότητα χρήσης εφαρμογών αυτοματισμού γραφείου και υπηρεσιών
διαδικτύου, η ικανότητα αντίληψης ηλεκτρονικών εφαρμογών παρακολούθησης
διαδικασιών δημόσιου τομέα (ΟΠΣ, ΟΠΣΚΕ κ.λπ.).
1.5. Για την επιλογή του Προϊσταμένου της Ειδικής Υπηρεσίας της Ειδικής
Υπηρεσίας Διαχείρισης του Προγράμματος Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων
και των Προϊσταμένων Μονάδων, συνεκτιμώνται ως επιθυμητά/πρόσθετα προσόντα, οι
μεταπτυχιακές σπουδές κατά προτίμηση σε συναφές με το αντικείμενο της Ειδικής
Υπηρεσίας πεδίο, η αποφοίτηση από την Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης και
Αυτοδιοίκησης (ΕΣΔΔΑ) και η γνώση δεύτερης ξένης γλώσσας της Ευρωπαϊκής Ένωσης
(ΕΕ). Εκτός των ανωτέρω, για τον Προϊστάμενο της της Ειδικής Υπηρεσίας
Διαχείρισης του Προγράμματος Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων και για
τους Προϊσταμένους Μονάδων, ως πρόσθετο προσόν, συνεκτιμάται και η άσκηση
αρμοδιοτήτων διοίκησης σε οποιοδήποτε επίπεδο.
2.1 Για τα στελέχη της κατηγορίας ΠΕ/ΤΕ της Ειδικής Υπηρεσίας απαιτούνται τα
εξής τυπικά προσόντα:
α) Πτυχίο ή δίπλωμα ΑΕΙ (ΠΕ/TE) της ημεδαπής ή ισότιμου τίτλου αναγνωρισμένου
εκπαιδευτικού ιδρύματος της αλλοδαπής και
β) Τριετής (3ετής) επαγγελματική εμπειρία για τους κατόχους πτυχίου ΑΕΙ ή
διπλώματος της ημεδαπής ή ισότιμου τίτλου αναγνωρισμένου εκπαιδευτικού ιδρύματος
της αλλοδαπής, ή διετής (2ετής) επαγγελματική εμπειρία για τους κατόχους
μεταπτυχιακού τίτλου της ημεδαπής ή ισότιμου τίτλου αναγνωρισμένου εκπαιδευτικού
ιδρύματος της αλλοδαπής ετήσιας τουλάχιστον φοίτησης και για τους αποφοίτους της
Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης, ή μονοετής (1ετής) για τους
κατόχους διδακτορικού διπλώματος της ημεδαπής ή ισότιμου τίτλου της αλλοδαπής.
2.2. Για την επιλογή των στελεχών κατηγορίας ΠΕ/ΤΕ της Ειδικής Υπηρεσίας
συνεκτιμώνται, ως ουσιαστικά προσόντα, η γνώση ή/και εμπειρία των διαδικασιών
σχεδιασμού, αξιολόγησης, διαχείρισης ή/και συντονισμού ή/και ελέγχου ή/και
εφαρμογής κοινοτικών και αναπτυξιακών προγραμμάτων ή έργων, ή/και εκτέλεσης
έργων του δημόσιου ή ιδιωτικού τομέα κατά προτίμηση στα θεματικά αντικείμενα του
τομέα ευθύνης της Ειδικής Υπηρεσίας, η ικανότητα οργάνωσης και εστίασης στο
αποτέλεσμα, η ικανότητα επικοινωνίας και συνεργασίας, η ικανότητα ανάληψης
πρωτοβουλιών και ευθυνών, η καλή γνώση μιας τουλάχιστον ξένης γλώσσας της
Ευρωπαϊκής Ένωσης και η ικανότητα χρήσης εφαρμογών αυτοματισμού γραφείου και
υπηρεσιών διαδικτύου.
2.3. Για την επιλογή των στελεχών κατηγορίας ΠΕ/ΤΕ συνεκτιμώνται, ως
επιθυμητά/πρόσθετα προσόντα, οι μεταπτυχιακές σπουδές κατά προτίμηση σε συναφές
με το αντικείμενο της Ειδικής Υπηρεσίας πεδίο, η αποφοίτηση από την Εθνική Σχολή
Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (ΕΣΔΔΑ) και η γνώση μιας δεύτερης ξένης
γλώσσας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
3.1 Για τα στελέχη της κατηγορίας ΔΕ της Ειδικής Υπηρεσίας απαιτούνται, ως
τυπικά προσόντα, απολυτήριος τίτλος Γενικού Επαγγελματικού (ΓΕΛ) ή
Επαγγελματικού Λυκείου (ΕΠΑΛ) και 6ετής επαγγελματική εμπειρία.
3.2. Για την επιλογή των στελεχών κατηγορίας ΔΕ συνεκτιμώνται, ως ουσιαστικά
προσόντα, η γνώση ή/ και εμπειρία σε θέματα πληρωμών των δαπανών
συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων και διαχείρισης λογαριασμών, ή/και διαχείρισης
προσωπικού ή/και σε διοικητικά καθήκοντα ή/και σε λογιστική ή/και σε διαχείριση
ευρωπαϊκών προγραμμάτων, ή και σε διοικητική υποστήριξη, η ικανότητα
επικοινωνίας και συνεργασίας, η ικανότητα οργάνωσης γραφείου και η ικανότητα
χρήσης εφαρμογών αυτοματισμού γραφείου και υπηρεσιών διαδικτύου.
3.3. Για την επιλογή των στελεχών κατηγορίας ΔΕ συνεκτιμώνται, ως
επιθυμητά/πρόσθετα προσόντα, η κατοχή πτυχίου Ινστιτούτου Επαγγελματικής
Κατάρτισης (ΙΕΚ)/ Σχολής Επαγγελματικής Κατάρτισης (ΣΕΚ)/Εργαστηρίου Ελευθέρων
Σπουδών (ΕΕΣ) ή ισότιμου τίτλου και η γνώση μιας ξένης γλώσσας της Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
4. Επιπροσθέτως των προσόντων που αναφέρονται στο παρόν άρθρο, με την προκήρυξη
για την πλήρωση των θέσεων, δύναται να καθορίζονται πρόσθετα ουσιαστικά και
επιθυμητά προσόντα για κάθε θέση.
Άρθρο 8
Έναρξη Ισχύος
Η ισχύς της παρούσας απόφασης αρχίζει από τη δημοσίευσή της και την τοποθέτηση
Προϊσταμένου στην Ειδική Υπηρεσία σύμφωνα με την
παρ. 20 του
άρθρου 66 του ν.
4914/2022 (Α’ 61).
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Αθήνα, 15 Δεκεμβρίου 2022
Ο Υφυπουργός
ΙΩΑΝΝΗΣ ΤΣΑΚΙΡΗΣ