Αριθμ. πρωτ.: 27205/15.6.2012

Αθήνα, 15 Ιουνίου 2012 

Αριθμ. Πρωτ. 27205

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ

ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ 

ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΙΔΙΩΤΙΚΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ 

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΓΚΡΙΣΗΣ & ΕΛΕΓΧΟΥ ΙΔΙΩΤΙΚΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ

ΤΜΗΜΑ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ & ΝΟΜΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ

Ταχ. Δ/νση : Νίκης 5 

Ταχ. Κώδικας : 10180 Αθήνα

Πληροφορίες :

τηλ. : 210 333 2267

φαξ : 210 3332264

Με την παρούσα Εγκύκλιο παρέχονται οδηγίες για τη διαδικασία που θα ακολουθείται για τον προγραμματισμό των πληρωμών προς τους επενδυτές, καθώς και τη δημοσίευση των κατά νόμο προβλεπόμενων στοιχείων στο πλαίσιο υλοποίησης επενδυτικών σχεδίων που υπήχθησαν στις διατάξεις του νόμου 3908/2011 αλλά και παλαιότερων επενδυτικών νόμων (3299/2004, 2601/1998 και 1892/90).

Στο άρθρο 12 παρ. 3 Ν. 3908/2011 ορίζεται ρητώς ότι: 

«Οι επιχορηγήσεις κεφαλαίου και οι επιδοτήσεις χρηματοδοτικής μίσθωσης που καταβάλλονται με βάση τις διατάξεις του παρόντος καλύπτονται από τον Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων, στον οποίο εγγράφεται η σχετική προβλεπόμενη δαπάνη για κάθε οικονομικό έτος και προέρχονται από εθνικούς πόρους ή και από κοινοτικά κονδύλια, σύμφωνα με τις ισχύουσες κάθε φορά διατάξεις της εθνικής και κοινοτικής νομοθεσίας». 

Παράλληλα, στη νέα παράγραφο 10 του άρθρου 11 του ως άνω νόμου, η οποία προστέθηκε με την παρ. 13 του άρθρου 241 Ν. 4072/2012 ορίζεται ότι 

«Για λόγους διαφάνειας και δημοσιότητας, με ευθύνη της Γενικής Διεύθυνσης Ιδιωτικών Επενδύσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, δημοσιοποιούνται αμελητί στην ιστοσελίδα της παραγράφου 5 του άρθρου 1 Π.Δ. 33/2011 (ΦΕΚ 83/Α/14-4-2011) στοιχεία για τις επενδύσεις που έχουν υπαχθεί στους Νόμους 3299/2004 και 3908/2011 και σχετίζονται με τη ροή υλοποίησης των επενδύσεων. Συγκεκριμένα δημοσιοποιούνται στοιχεία που αφορούν τις ημερομηνίες υπαγωγής, αιτήσεων και πραγματοποίησης ελέγχων, διενέργειας εκταμιεύσεων και ολοκλήρωσης των επενδύσεων, καθώς και ημερομηνίες διενέργειας ελέγχων στις περιπτώσεις τήρησης των όρων των μακροχρόνιων υποχρεώσεων».

Προκειμένου για την τήρηση της ανωτέρω υποχρέωσης, είναι απαραίτητη η θέσπιση διαδικασιών για τον προγραμματισμό και τη διενέργεια των πληρωμών ώστε να διασφαλίζεται η τήρηση της σειράς προτεραιότητας στις επενδύσεις, ανάλογα με την ημερομηνία υπαγωγής, υποβολής αίτησης και διενέργειας του προβλεπόμενου ελέγχου.

Α. Μετά την έγκριση του Πίνακα 1 του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης, ή εναλλακτικά σε κάθε περίπτωση που υπάρχουν διαθέσιμοι πόροι προς κατανομή, η Γενική Διεύθυνση Ιδιωτικών Επενδύσεων του ΥΠΑΑΝ έχει την υποχρέωση εντός διαστήματος ενός μηνός να καταρτίσει τον Πίνακα Προγραμματισμού του Παραρτήματος 1 με βάση τον οποίο κατανέμει τις διαθέσιμες πιστώσεις που της αναλογούν από το εθνικό και το συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του ΠΔΕ στους φορείς υλοποίησης των επενδυτικών νόμων (δηλ. τη Γενική Διεύθυνση Ιδιωτικών Επενδύσεων, τη Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας, την Επιχειρησιακή Μονάδα Ανάπτυξης καθώς και τις Περιφέρειες), στα έργα του νόμου 3908/2011 αλλά και παλαιότερων επενδυτικών νόμων (3299/2004, 2601/1998 και 1892/1990), σε συνεργασία με τους ανωτέρω φορείς. Οι πιστώσεις κατανέμονται με βάση προβλέψεις της υπηρεσίας για τις ανάγκες πληρωμών σε προκαταβολές νέων επενδύσεων, ενδιάμεσες πληρωμές και πληρωμές οι οποίες αφορούν στην ολοκλήρωση επενδυτικών έργων.

Β. Οι προβλέψεις και οι κατανομές του Πίνακα Προγραμματισμού δύνανται να αναθεωρούνται από την Υπηρεσία κάθε δύο μήνες, ανάλογα με την πρόοδο υλοποίησης των έργων των επιμέρους κατηγοριών. Κατά τους μήνες Οκτώβριο έως Δεκέμβριο, οι κατανομές αναθεωρούνται όσο συχνά απαιτείται.

Γ. Τον Ιανουάριο κάθε έτους η Υπηρεσία δημοσιοποιεί στην ιστοσελίδα www.ependyseis.gr τον πίνακα με τις τελικές πληρωμές ανά κατηγορία του προηγούμενου έτους. Τον Νοέμβριο κάθε έτους, η Υπηρεσία υποβάλλει προς τον Γενικό Γραμματέα Επενδύσεων και Ανάπτυξης τις προβλέψεις της για τις ανάγκες χρηματοδότησης του επομένου έτους, προκειμένου να ληφθούν υπόψη κατά την κατάρτιση του Πίνακα 1 του ΠΔΕ.

Δ. Ο Πίνακας Προγραμματισμού της ΓΔΙΕ και οι τυχός τροποποιήσεις του αναρτώνται στο διαδίκτυο και στο ΠΣΚΕ.

Ε. Σε περίπτωση που οι ανάγκες πληρωμών αυξάνονται σε μια κατηγορία (π.χ. ολοκληρώσεις), αλλά υστερούν σε μια άλλη (π.χ. προκαταβολές), η υπηρεσία μπορεί να εισηγηθεί την τροποποίηση του πίνακα προγραμματισμού και τη μεταφορά πόρων μεταξύ κατηγοριών με βάση τις νέες ανάγκες.

Α. Τα εκάστοτε διατιθέμενα ποσά προς πληρωμή καταβάλλονται με βάση λίστες έργων ανά κατηγορία οι οποίες συντάσσονται με βάση την σειρά προτεραιότητας. Η σειρά προτεραιότητας για τις προκαταβολές προκύπτει με βάση την ημερομηνία υποβολής του αιτήματος. 

Για τα αιτήματα ελέγχου τα οποία έχουν ήδη υποβληθεί και υποβάλλονται μέχρι την έναρξη λειτουργίας του ΠΣΚΕ για τους ελέγχους, η σειρά προτεραιότητας προκύπτει με βάση την ημερομηνία υποβολής της έκθεσης ελέγχου από το ΚΟΕ. Με την ενεργοποίηση του ΠΣΚΕ για τους ελέγχους, η σειρά προτεραιότητας για τις πληρωμές μετά από ενδιάμεσο ή τελικό έλεγχο προκύπτει με βάση την ημερομηνία επιτυχούς υποβολής αιτήματος ελέγχου μέσω του πληροφοριακού συστήματος.

Β. Οι λίστες με βάση τη σειρά προτεραιότητας των έργων αναρτάται στο διαδίκτυο, στην ιστοσελίδα www.ependvseis.gr και στο ΠΣΚΕ. 

Οι δημοσιευμένες λίστες περιλαμβάνουν τον κωδικό των έργων, την σειρά προτεραιότητας, το ποσό προς πληρωμή και την ένδειξη για την κατάσταση του έργου. Για έργα όπου η πληρωμή ολοκληρώθηκε επιτυχώς αναγράφεται η ένδειξη «πληρώθηκε». Για έργα όπου η πληρωμή δεν ήταν δυνατόν να προχωρήσει αναγράφεται η ένδειξη «σε αναμονή δικαιολογητικών». Για τα λοιπά έργα στα οποία εκκρεμεί διοικητική διαδικασία προκειμένου για τη δυνατότητα πληρωμής, αναγράφεται η ένδειξη «διοικητική διαδικασία σε εξέλιξη». Η λίστα ενημερώνεται από την υπηρεσία σε εβδομαδιαία βάση.

Γ. Η σειρά προτεραιότητας τηρείται απαρέγκλιτα σε όλες τις περιπτώσεις και σε όλες τις κατηγορίες έργων. Κατ' εξαίρεση, έργα παλαιότερων επενδυτικών νόμων (3299/2004, 2601/1998 και 1892/1990) τα οποία συνδέονται με σημαντικό αριθμό νέων θέσεων εργασίας (τουλάχιστον πέντε νέες θέσεις), οι οποίες έχουν υλοποιηθεί και για τα οποία έχουν παρέλθει πάνω από 6 μήνες από την ημερομηνία της έκθεσης τελικού ελέγχου, δύνανται να πληρώνονται κατά προτεραιότητα για αιτήματα ολοκλήρωσης μετά από αιτιολογημένη εισήγηση της υπηρεσίας και απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας στις εξής περιπτώσεις: (α) όταν η εταιρεία διατρέχει κίνδυνο κατάσχεσης λόγω οφειλών με δικαστικές αποφάσεις, (β) όταν η εταιρεία έχει κάνει αίτηση υπαγωγής ή έχει υπαχθεί στις διαδικασίες του άρθρου 99 του πτωχευτικού κώδικα. Εξαίρεση επίσης αποτελεί και η περίπτωση των ενδιάμεσων πληρωμών (50%), όταν συνεπάγονται την επιστροφή εγγυητικής επιστολής και όχι την εκταμίευση πόρων, προκειμένου να μην επιβαρύνονται οι επενδυτές με τόκους που απορρέουν από τις εγγυητικές αυτές.

Δ. Οι επενδυτές καλούνται εγγράφως ή με ηλεκτρονικό τρόπο να υποβάλλουν τα δικαιολογητικά που απαιτούνται προκειμένου να πληρωθούν με βάση τη σειρά προτεραιότητας. Τα απαιτούμενα δικαιολογητικά θα πρέπει να προσκομισθούν στην υπηρεσία στο σύνολο τους εντός 10 εργασίμων ημερών. Σε περίπτωση αδυναμίας, η υπηρεσία προχωρά και καλεί αμέσως μετά την παρέλευση του 10ημέρου τον επόμενο επενδυτή να υποβάλει τα δικαιολογητικά και με αυτό τον τρόπο συνεχίζει τις πληρωμές με βάση τη σειρά κατάταξης μέχρι εξαντλήσεως των διαθέσιμων πιστώσεων. Όσοι επενδυτές δεν προσκομίσουν τα απαραίτητα δικαιολογητικά εντός της ανωτέρω προθεσμίας διατηρούν τη θέση τους στην κατάταξη και πληρώνονται πρώτοι μόλις διατεθούν στην υπηρεσία νέες πιστώσεις.

Ανάλογες διαδικασίες οφείλουν να ακολουθήσουν και οι λοιποί φορείς υλοποίησης επενδυτικών νόμων (δηλ. η Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας, η Επιχειρησιακή Μονάδα Ανάπτυξης καθώς και οι Περιφέρειες) ως προς τον προγραμματισμό και τη διενέργεια των πληρωμών για επενδύσεις στο πλαίσιο του Ν. 3908/2011 και των παλαιότερων επενδυτικών νόμων (3299/2004, 2601/1998 και 1892/1990). Επιπρόσθετα, οφείλουν να αποστέλλουν στη Γενική Διεύθυνση Ιδιωτικών Επενδύσεων του ΥΠΑΑΝ σε μηνιαία βάση τα στοιχεία που ορίζονται στο σημείο Β του Κεφαλαίου 2 της παρούσας εγκυκλίου, προκειμένου αυτά να αναρτηθούν στην ιστοσελίδα www.ependyseis.gr.

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ

ΙΩΑΝΝΗΣ ΣΤΟΥΡΝΑΡΑΣ